把握PPP模式發(fā)展機遇及典型案例研討會致 辭
《施工企業(yè)管理》雜志社社長 黃享華
各位來賓，各位代表：
大家上午好！在當(dāng)前全面深化改革的新形勢下，剛好又恰逢歲末年初，各位都是一年中最繁忙的時候，專門抽時間，來參加 “把握PPP模式發(fā)展機遇及典型案例研討會”，在此，我僅代表《施工企業(yè)管理》雜志社，向各位代表的到來，表示熱烈歡迎！向?qū)Ρ敬窝杏憰o予大力支持的國家發(fā)改委投資研究所楊萍副所長、大岳咨詢的金永祥總經(jīng)理、資深專家陳國強、中電建路橋投資部楊松副主任、中鐵一局水務(wù)事業(yè)部蓋蕓副總經(jīng)理等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家，表示衷心的感謝！
《施工企業(yè)管理》雜志社黃享華社長在開幕式上致辭
對PPP模式的探索、探討研究，從中央到地方各級政府，再到各類企業(yè)，包括我們的施工企業(yè)，都是十分關(guān)注的一個熱點。我們大概作了一個盤點，從政策層面看， 2014年，國務(wù)院、發(fā)改委、財政部就出臺了與PPP模式直接相關(guān)，規(guī)范PPP模式發(fā)展的法規(guī)、意見、指南有7部，加上地方政府出臺的相關(guān)細(xì)則、意見，總共超過了40部。如國家發(fā)改委的《政府和社會合作項目通用合作指南》、財政部的《政府和社會資本合作模式操作指南》，對PPP項目運作做了比較明確、具體的規(guī)定。
從項目層面看，截至2014年底，根據(jù)我們統(tǒng)計，全國各地陸續(xù)推出明確采用PPP模式的項目有 606個，總投資已超萬億，主要涉及環(huán)保、交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域；項目類型則主要集中在污水處理、軌道交通、公路和市政供水工程。專家預(yù)測，2015年我國可實施PPP模式的項目數(shù)量和規(guī)模將呈現(xiàn)明顯大幅增加，將迎來PPP項目簽約實施的高峰。
今天，各位專家將對PPP模式，從不同角度為大家作全面、系統(tǒng)、深入的講解。
對我們《施工企業(yè)管理》雜志社來講，PPP模式，也是一個新事物，今后，我們將與大家一起持續(xù)關(guān)注，不斷學(xué)習(xí)，不斷積累，把大家成功的經(jīng)驗、做法，通過雜志、網(wǎng)站、會議等方式與大家分享。借此機會，我想就兩個問題，一是PPP模式會給我們施工企業(yè)發(fā)展帶來哪些機遇和挑戰(zhàn)；二是2015年《施工企業(yè)管理》雜志社將重點關(guān)注哪些行業(yè)改革與發(fā)展中的熱點問題，向大家談?wù)勎覀兊乃伎己涂捶ā?/p>
PPP模式會給我們施工企業(yè)發(fā)展帶來哪些機遇和挑戰(zhàn)，PPP模式與傳統(tǒng)模式最根本的變化是什么？我們的理解，是市場的主體變化了。傳統(tǒng)模式下，政府公共項目的業(yè)主一般是與政府有著直接隸屬關(guān)系的城投公司或國有控股公司，并不是真正意義上、獨立的市場主體，政府實際上既是裁判員又是運動員。采用PPP模式，將由原來政府作為主體，轉(zhuǎn)向企業(yè)作為主體，政府監(jiān)管，讓項目業(yè)主真正成為市場的主體。項目業(yè)主市場主體的易位，項目的決策和運營將遵循市場規(guī)律和市場規(guī)則來進(jìn)行，并由此帶來各方面一系列、方方面面的變化。
研討會一側(cè)
這一重大變化對我們施工企業(yè)來講，將帶來至少三方面的影響，或者發(fā)展機遇。
一是，投資機會，我們施工企業(yè)有了在主營業(yè)務(wù)鏈上游延伸的投資渠道，給發(fā)展帶來了新的機遇。這一點，我們許多的施工企業(yè)都看到了，并且已經(jīng)付諸了行動。比如，我們一些大型的施工企業(yè)紛紛成立了專門的投資部門，對PPP模式進(jìn)行研究。此前，我們施工企業(yè)一談投資，與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的主要就是房地產(chǎn)?，F(xiàn)在，如我們的施工企業(yè)參與PPP項目的投資，將可以在我們主營業(yè)務(wù)鏈的上游進(jìn)行延伸，實現(xiàn)投資、建造的一體化，給企業(yè)帶來投資收益，實現(xiàn)日常穩(wěn)定的現(xiàn)金流。
二是，提供運行維護(hù)服務(wù)，向后延伸主營業(yè)務(wù)鏈。傳統(tǒng)模式下，我們的施工企業(yè)要獲得運行維護(hù)服務(wù)的業(yè)務(wù)可能性并不大，但在PPP模式下，由于項目業(yè)主是真正的市場主體，將按照市場規(guī)則來選擇運行維護(hù)服務(wù)商，而我們的施工企業(yè)則可憑借建造優(yōu)勢，對項目本身建造情況更熟悉，對為項目建成后提供維護(hù)、維修、保養(yǎng)的服務(wù)，具有近水樓臺先得月先天的優(yōu)勢。我們的施工企業(yè)將從目前僅僅承擔(dān)施工任務(wù)，向提供項目建成后的運行維護(hù)服務(wù)延伸，拉長了我們施工企業(yè)的業(yè)務(wù)鏈條，將助推企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。
三是，承攬PPP項目施工任務(wù)的方式方法將產(chǎn)生重大變化。為什么？原因是項目業(yè)主的市場主體的易位。傳統(tǒng)的模式，甲方實際上是政府， PPP 模式下，作為甲方的項目業(yè)主是真正的市場主體。當(dāng)甲方實際上是政府的時候，我們施工企業(yè)，如何才能拿到項目，攬到活，怎樣招投標(biāo)？拼的是什么？大家比我更清楚。當(dāng)項目業(yè)主（甲方）是真正的、獨立的市場主體時，甲方將遵從市場規(guī)律和游戲規(guī)則，出于對自身利益最大化的考慮，將項目施工的質(zhì)量、工期、造價、節(jié)能、維保等全面考察，要求更嚴(yán)格。這種變化，就意味著我們的施工企業(yè)，用應(yīng)對政府作為業(yè)主的那套思路、做法、辦法可能就不那么有效了。換句話說，靠“滿足業(yè)主個人的需求”可能就不大靈了，需要轉(zhuǎn)向“真正滿足業(yè)主需求”。這對我們施工企業(yè)的市場開拓、商務(wù)談判、招投標(biāo)、內(nèi)部管控、技術(shù)創(chuàng)新等，企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，提出了新的更高要求。
因此，PPP模式對施工企業(yè)的影響，比較直接的目前看至少有三方面：一是投資機會，二是運維服務(wù)，三是承攬業(yè)務(wù)方式方法的變化。這些變化，對應(yīng)的我們施工企業(yè)將由原來單一的施工承包商，向投資商、施工承包商、運維服務(wù)商等多個角色的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變化，由單一的施工業(yè)務(wù)收入，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏峡梢杂型顿Y收益，向后延伸可以獲得運行維護(hù)服務(wù)收入。
因此，PPP模式，對我們施工企業(yè)的影響既有當(dāng)下的，也有深遠(yuǎn)的，對我們既是發(fā)展機遇，也是挑戰(zhàn)。
與會代表提問
第二個問題，2015年《施工企業(yè)管理》雜志社將重點關(guān)注行業(yè)哪些熱點問題。
2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，與我們施工企業(yè)關(guān)系密切的改革熱點也很多，根據(jù)我們的調(diào)研，我們將與施工企業(yè)一起，除繼續(xù)關(guān)注剛才討論的PPP模式外，就以下8方面熱點予以重點關(guān)注：
（1）新常態(tài)。我們的施工企業(yè)如何認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)；
（2）“一帶一路”，即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實施，意味著有大量的基礎(chǔ)設(shè)施需要投資建設(shè)，給我們更多的施工企業(yè)走出去，參與國際基礎(chǔ)設(shè)施市場的競爭，帶來了很好的發(fā)展機遇；
（3）“營改增”,即營業(yè)稅改增值稅，我們估計今年在我們行業(yè)推開是大概率事件，對我們施工企業(yè)經(jīng)營策略、管理模式、資源配置、財務(wù)核算等將產(chǎn)生影響；
（4）信息化。BIM、云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新產(chǎn)品、新技術(shù)，對于具有點多面廣、管理分散特點的施工企業(yè)會帶來的影響；
（5）勞務(wù)管理。勞動力價格持續(xù)上漲，人力成本居高不下，如何才能消化，如何應(yīng)對；
（6）IPO改為注冊制，利率市場化，對于施工企業(yè)資金使用、融資的影響；
（7）國企改革將出臺更具體、更細(xì)化的規(guī)定，對行業(yè)的影響；
（8）自貿(mào)區(qū)、京津冀一體化、工廠化等等。
《施工企業(yè)管理》雜志社，是我們行業(yè)的一個媒體和平臺。多年來，我們致力于推進(jìn)行業(yè)管理水平的提升。雜志聚焦中高層管理者，定位于企業(yè)管理實踐，目前已得到了廣大施工企業(yè)的肯定、支持和厚愛，在業(yè)界形成了較為廣泛的影響力。我們針對的施工企業(yè)開展的管理研討、案例剖析、管理對標(biāo)、內(nèi)訓(xùn)、信息化、融資、總分包等服務(wù)，滿足了企業(yè)需求，取得了較好效果。在全面深化改革的新形勢下，我們也必須進(jìn)一步解放思想，革新觀念，轉(zhuǎn)變思維，始終堅持“客戶導(dǎo)向”，與施工企業(yè)一起共思進(jìn)退，共謀發(fā)展；始終堅持“需求導(dǎo)向”，從施工企業(yè)實際需求出發(fā)，將施工企業(yè)的需求，作為我們創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與形式的源泉；始終堅持“價值導(dǎo)向”，努力為企業(yè)提供更多、更實際、更有價值的服務(wù)。現(xiàn)在，我們的服務(wù)平臺除了《施工企業(yè)管理》雜志外，還有一個去年剛改版上線的工程建設(shè)網(wǎng)，請大家多多關(guān)注，多給我們反饋需求，多提寶貴意見。我們將利用平臺的資源優(yōu)勢，與大家要求分享。
最后，再次對各位專家貢獻(xiàn)的成果智慧表示感謝！祝愿大家參加本次研討會，收獲多多，祝愿本次會議取得圓滿成功！謝謝大家！