東北經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下滑但民生支出上升

發(fā)布日期：2015-08-03來(lái)源：新華網(wǎng)編輯：張?zhí)m

[摘要]

　　 雖然經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有所下滑，但涉及民眾切身利益的政府民生支出依然保持增長(zhǎng)，這是中國(guó)東北三省在近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的“特殊現(xiàn)象”。

　　 近年來(lái)，中國(guó)東北地區(qū)各級(jí)政府使出“十八般武藝”，一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，保證民眾生活水平持續(xù)提升。

　　 吉林省歷年政府工作報(bào)告中，關(guān)于民生實(shí)事的承諾是“保留項(xiàng)目”。民眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈并可量化的民生工作，都以一條條承諾的方式寫入政府工作報(bào)告。八件、十件、十二件……到2015年，已經(jīng)拓展到三大類、十六個(gè)方面、47項(xiàng)民生實(shí)事。

　　 承諾制是吉林探索建立民生工作長(zhǎng)效機(jī)制的有效做法。在長(zhǎng)春，政府提前面向全體市民征求意見，群眾“點(diǎn)菜”，每年的民生行動(dòng)計(jì)劃都會(huì)確定上百項(xiàng)具體的民生實(shí)事。

　　 在吉林松原，政府搭建養(yǎng)老信息平臺(tái)吸納相關(guān)企業(yè)入駐，在財(cái)政投入部分資金基礎(chǔ)上初步形成的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，解決了市區(qū)養(yǎng)老院容納能力有限、投入資金不足的制約。

　　 松原市民李國(guó)敏過(guò)去時(shí)常犯愁：老伴兒有病生活不能自理，兒女在外地幫不上忙。如今，拿著民政部門免費(fèi)發(fā)放的代金券，就能享受到專業(yè)服務(wù)。

　　 當(dāng)?shù)剡€計(jì)劃在養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上編制數(shù)據(jù)庫(kù)，挖掘背后的商機(jī)。“公益助老之余，納入家政、餐飲等各類服務(wù)企業(yè)，利用電子商務(wù)做大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。”松原市民政局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　 集中有限財(cái)力、積極協(xié)調(diào)資金、發(fā)揮市場(chǎng)作用……東北地區(qū)各級(jí)政府使出渾身解數(shù)協(xié)調(diào)資金，住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村飲水、特困救助等一系列民生工程開始破題。

　　 在黑龍江的采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造中，當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)新運(yùn)作方式，向市場(chǎng)購(gòu)買存量商品房和進(jìn)行貨幣化補(bǔ)償。既消耗了市場(chǎng)過(guò)剩房產(chǎn)，又提高了建設(shè)速度。

　　 黑龍江鶴崗市棚改辦主任吳沈義表示，當(dāng)?shù)赜?jì)劃兩年向市場(chǎng)購(gòu)買閑置商品房8000套，并根據(jù)居民意愿計(jì)劃實(shí)行貨幣化補(bǔ)償安置4000套，能按時(shí)完成建設(shè)搬遷任務(wù)。

　　 中國(guó)東北三省住建部門提供數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，三地克服經(jīng)濟(jì)壓力，投入巨資累計(jì)改造各類棚戶區(qū)超過(guò)530萬(wàn)戶。

　　 大量投入背后，是東北地區(qū)各級(jí)政府開源節(jié)流的“能省則省”：壓縮公務(wù)支出、減少不符合標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)支出、嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)制度……一邊埋頭發(fā)展，一邊精打細(xì)算。

　　 去年1至10月，黑龍江全省公共財(cái)政收入與上年同比回落7.8%，公共財(cái)政支出卻逆勢(shì)而上，比上年同期增長(zhǎng)18.0%，民生投入占財(cái)政支出比重增速靠前。

　　 和黑龍江一樣，在財(cái)政支出壓力加大的情況下，遼寧省的民生支出也在不斷增加。新增保障性安居房超額完成、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均、提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金……

　　 2014年，在遼寧省一般公共預(yù)算支出中，超過(guò)70%用于民生，社保就業(yè)、文化教育等直接影響百姓生活水平的民生項(xiàng)目支出大幅增長(zhǎng)。

　　 “雖然近期東北經(jīng)濟(jì)增速回落，但民眾生活水平和就業(yè)水平并未受到顯著影響。”吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李政說(shuō)，經(jīng)濟(jì)民生兩手抓，互為因果，東北老工業(yè)基地振興將更有底氣。

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