全面營改增可能延期

發(fā)布日期：2015-09-07來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 據(jù)中國經(jīng)營報報道，作為稅制改革的重要內(nèi)容，營改增試點(diǎn)剩余三個行業(yè)何時推進(jìn)成為改革的關(guān)鍵一環(huán)。按照財政部對營改增最初的進(jìn)度安排，年內(nèi)營改增將迎來收官之戰(zhàn)，不過種種跡象顯示，這一安排或?qū)l(fā)生變故。 8月28日，財政部部長樓繼偉向十二屆全國人大常委會第十六次會議做今年以來預(yù)算執(zhí)行情況報告時，對營改增中剩余的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)三個行業(yè)的推進(jìn)工作用了“適時”來表述，而在6月30日的會議中，樓繼偉曾表態(tài)稱，今年將力爭全面完成營改增。

　　 事實(shí)上，按照國家規(guī)劃，營改增最初分三步走，即在第三階段(2014~2015年)要完成營改增改革。但從實(shí)際推進(jìn)工作看，從最初“全面完成”到如今的“力爭全面完成”，中央層面對營改增的態(tài)度似乎更加謹(jǐn)慎。

　　 記者獲悉，受國地稅人員分配、以及金融業(yè)、不動產(chǎn)業(yè)和行業(yè)抵扣等多個因素影響，原本預(yù)期在第四季度將推出剩余三個行業(yè)的營改增方案，或?qū)⒚媾R延期的變動。值得注意的是，改革一旦延期，也就意味著營改增在“十二五”期間或?qū)㈦y以完美收官。

　　 營 改增的最后一步受到眾多關(guān)注，據(jù)媒體報道，關(guān)于營改增最后三個行業(yè)方案出爐有著各種版本的時間表，5月、6月均曾被認(rèn)為是出臺時機(jī)，然而都落空。也有外媒 報道，金融業(yè)營改增10月出臺，目前情況未知。但營改增今年底收官一直被認(rèn)為是預(yù)期內(nèi)事件，樓繼偉的表態(tài)又讓這一預(yù)期存在落空可能。

　　 據(jù)報 道，營改增有可能在“十二五”期末不能完成也許是受制于多個技術(shù)環(huán)節(jié)。一方面，在建筑業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，抵扣事項的確定尚需時日。如按當(dāng)前規(guī)定，土地購置 不能納入成本進(jìn)行抵扣。另一方面，全面實(shí)施營改增之后，其人力資源的分配也是制約之一。營業(yè)稅歸屬地稅，全部營改增后，增值稅將由國稅部門征收，這帶來了 較大的工作量。

　　 此外，公開渠道顯示，營改增全面完成后，其減稅的規(guī)模將是財政很大一個缺口。國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)曾表示，如果營改 增全部到位，減稅規(guī)模將達(dá)到9000億元。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇也曾估算稱，若營改增覆蓋至所有行業(yè)且稅率調(diào)整完善后，將有9000億元到 1萬億元的減稅空間。

　　 與減稅情況相對應(yīng)的，中國目前稱財政收入并不理想。樓繼偉8月28日表態(tài)，前七個月全國稅收創(chuàng)五年來同期最低。

　　 樓 繼偉介紹，今年1至7月，全國一般公共預(yù)算收入93849億元，為預(yù)算的60.8％，增長7.5％，考慮11項原政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算因素后增長 5.4％。稅收收入78793億元，為2010年以來同期最低水平。也許，財政方面也是全面營改增預(yù)期落空的一個考量因素。

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