深改組首議“對外開放”“準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)”有望沿邊境綻放

發(fā)布日期：2015-09-17來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 中共中央總書記習(xí)近平15日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議，強調(diào)堅持以擴大開放促進深化改革、堅定不移提高開放型經(jīng)濟水平。 相關(guān)學(xué)者接受中新社記者采訪時表示，此次會議對“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”、“沿邊地區(qū)探索創(chuàng)新跨境經(jīng)濟合作新模式”等問題的部署，將讓一大批各具特色的“準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)”在中國延邊地區(qū)發(fā)芽、綻放。

　　 此次會議是深改組首度圍繞著對外開放進行專題部署。官方會后發(fā)布的會議信息用四個“堅定不移”強調(diào)要實施對外開放基本國策、提高開放型經(jīng)濟水平、引進外資外來技術(shù)以及完善對外開放體制機制。

　　 會議還用“利用外資的政策”、“保障外資合法權(quán)益”和“為外企投資興業(yè)提供更好服務(wù)”的三個“不會變”來宣示利用外資是中國的長期方針。

　　 中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽告訴中新社記者，之所以用較大篇幅宣示對外開放的決心有兩方面原因。

　　 首先是要以開放促改革。習(xí)近平在此次會議上指出，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。

　　 李向陽表示，通過開放沖破改革過程中的阻力是中國改革發(fā)展的成功實踐經(jīng)驗。中國過去的每一輪重大改革都伴隨著開放。在改革進入深水區(qū)的當(dāng)下，強調(diào)開放的主要目的就是推動國內(nèi)改革。

　　 強調(diào)開放的另一層含義是對外界疑慮的回應(yīng)。李向陽表示，近年來，中國各地開始不再給外商以“超國民待遇”，這讓一些習(xí)慣于特殊優(yōu)惠政策的外商誤認(rèn)為中國引資政策發(fā)生變化。但事實上，內(nèi)外資待遇持平是國際通常做法。

　　 商務(wù)部研究院研究員梅新育認(rèn)為，之所以強調(diào)“對外開放”，是因為中國不可能只依靠自己的市場和資源來發(fā)展，“近幾年我們對擴大內(nèi)需講得特別多，但擴大內(nèi)需不等于說國際市場就不重要了”。

　　 “連鄉(xiāng)下老太太都知道，手里沒米，雞都喊不來”，梅新育表示，要讓中國的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)資源最優(yōu)組合配置，要參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動國際經(jīng)濟秩序更加公正合理，就必須先在對外開放上提供實實在在的紅利。

　　 而本次會議通過的《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》、《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》也意味著紅利早已突破“紙面”落到“實處”。

　　 李向陽介紹說，相比于以前在稅收、土地等事項上提供政策“胡蘿卜”的做法，未來中國給外資創(chuàng)造的紅利將主要體現(xiàn)通，過負(fù)面清單來創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。

　　 清華大學(xué)經(jīng)濟外交研究中心主任何茂春告訴中新社記者，通過上海自貿(mào)區(qū)的先行先試，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度已經(jīng)被證明是可以推廣的。

　　 他指出，官方對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度“通過試點積累經(jīng)驗、逐步完善”的安排以及對“延邊地區(qū)先行先試”的授權(quán)，意味著上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗將會越來越多地在延邊城市落地并使其成為“準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)”，這是中國打造對外開放“升級版”的新舉措。

　　 李向陽也表示，在廣東、福建和天津自貿(mào)區(qū)獲批后，上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗此番將迎來第二輪的推廣。雖然官方不大可能在邊境地區(qū)設(shè)立新的自貿(mào)區(qū)，但上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的核心內(nèi)容將在延邊地區(qū)落地，成為推動當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新舉措。

　　 考慮到不同的邊境城市對應(yīng)著不同的國家，李向陽表示，這意味著負(fù)面清單在邊境地區(qū)的實踐中將出現(xiàn)明顯的區(qū)域特色。何茂春也表示，邊境對岸國情的不一樣意味著延邊城市探索創(chuàng)新跨境經(jīng)濟合作的模式也將有所不同。

　　不過，何茂春強調(diào)，負(fù)面清單對國內(nèi)外投資便利的提高，對工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進以及對投資、貿(mào)易、消費和擴大就業(yè)的帶動作用將會在延邊城市得到廣泛的顯現(xiàn)。

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