發(fā)改委：14個(gè)農(nóng)村土地改革試點(diǎn)并入新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)

發(fā)布日期：2015-12-14來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 12月11日，國(guó)家發(fā)展改革委政研室召開(kāi)發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀運(yùn)行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　 在答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，針對(duì)中國(guó)改革報(bào)記者第二批城鎮(zhèn) 化試點(diǎn)和第一批試點(diǎn)在任務(wù)要求方面有何不同的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)政研室主任、新聞發(fā)言人施子海表示，無(wú)論是第一批還是第二批，著眼點(diǎn)都是深化相關(guān) 的改革，試點(diǎn)領(lǐng)域和方向上，在2014年新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)總體實(shí)施方案中已經(jīng)作了明確的規(guī)定，重點(diǎn)是四方面的改革：第一，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本分擔(dān) 機(jī)制。第二，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。第三，改革完善農(nóng)村宅基地制度。第四，建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式。

　　 而 第二批試點(diǎn)除了總體方案明確的改革任務(wù)以外，還要求各地在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、城市（鎮(zhèn)）綠色智能發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型、城市低 效用地再開(kāi)發(fā)利用、城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制、帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)一步探索，創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說(shuō)，第二批的試點(diǎn)任務(wù)，在總結(jié)梳理第一批試點(diǎn)成效的基礎(chǔ)上， 根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新趨勢(shì)和新要求有了進(jìn)一步拓展。

　　 其后，中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn)，基于什么考慮，將14個(gè)農(nóng)村土地改革的試點(diǎn)也加入新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)中？

　　 施子海表示，城鎮(zhèn)化涉及面非常廣，為了優(yōu)化人力、土地和資金各種要素的配置效率，我們需要協(xié)同推進(jìn)土地、財(cái)稅等相關(guān)制度的改革。這些改革涉及到方方面面，特別是農(nóng)村土地管理問(wèn)題關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，影響到土地要素的利用效率，我們?cè)谛滦统擎?zhèn)化過(guò)程中必須要正視和解決。

　　 去 年，中央開(kāi)展了農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，對(duì)一些地區(qū)明確了試點(diǎn)內(nèi)容，包括農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市以及宅基地制度改革等方面。這項(xiàng)改革十分重 要，與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化聯(lián)系非常緊密。在第一批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地區(qū)中，已包括部分農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)。從實(shí)際運(yùn)行效果來(lái)看，這些雙重試點(diǎn)單位在實(shí)踐中 探索出很多好經(jīng)驗(yàn)。第二批試點(diǎn)擴(kuò)圍，把去年沒(méi)有納入新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的一些農(nóng)村土地制度試點(diǎn)地區(qū)也納入到里面來(lái)，鼓勵(lì)他們因地制宜地開(kāi)展城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的綜合改 革，爭(zhēng)取政策突破效應(yīng)能夠在這些地區(qū)集中釋放。今后，在制定出臺(tái)與城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)的試點(diǎn)政策時(shí)，我們也會(huì)考慮在第一批和第二批試點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先推行。

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