李克強(qiáng)首次詳解新經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，新舊動(dòng)能可形成混合動(dòng)能

發(fā)布日期：2016-03-17來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 　李克強(qiáng)表示，要搶抓機(jī)遇發(fā)展新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，挖掘新的“第一桶金”。 3月16日，人民大會(huì)堂三樓金色大廳，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議剛閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在這里答中外記者問。

　　 其中最受關(guān)注的，還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向。李克強(qiáng)表態(tài)，中國(guó)正在推進(jìn)的簡(jiǎn)政、減稅，這些供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都會(huì)釋放市場(chǎng)的活力。同時(shí)，中國(guó)新的動(dòng)能正在生成，且超出預(yù)期。

　　 “新動(dòng)能”、“新經(jīng)濟(jì)”無(wú)疑是今年兩會(huì)最熱的名詞。“新經(jīng)濟(jì)”在今年首次寫入政府工作報(bào)告。

　　 李克強(qiáng)在記者會(huì)上稱，發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，是要培育新動(dòng)能，并詳解“新經(jīng)濟(jì)”內(nèi)涵。李克強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)，要將新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能提升改造結(jié)合起來(lái)，還可以形成混合的動(dòng)能。

　　 首次詳解“新經(jīng)濟(jì)”內(nèi)涵

　　 今年的政府工作報(bào)告中，頗受關(guān)注的是，首次在官方文件里提到“新經(jīng)濟(jì)”，報(bào)告稱“必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”。

　　 在此次記者會(huì)上，李克強(qiáng)首次詳解“新經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵。

　　 李克強(qiáng)說，要發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”是要培育新動(dòng)能，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。“新經(jīng)濟(jì)”的覆蓋面和內(nèi)涵是很廣泛的，它涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指三產(chǎn)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、 物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到第一產(chǎn)業(yè)當(dāng)中像有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭 農(nóng)場(chǎng)、股份合作制，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等等。而且，發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，小微企業(yè)可以大有作為，大企業(yè)可以有更大作為。

　　 在今年2月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)在強(qiáng)調(diào)“加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”時(shí)，首次明確提及“新經(jīng)濟(jì)”。李克強(qiáng)稱，“過去我們的政策主要扶持企業(yè)的技術(shù)改造和就地?cái)U(kuò)能，現(xiàn)在要提升政策的‘邊際效益’，讓政策向新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜，大力發(fā)展‘新經(jīng)濟(jì)’。”

　　 在兩會(huì)期間，“新經(jīng)濟(jì)”也成為熱議名詞。李克強(qiáng)在參加重慶團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的空間十分廣闊，可以說到處都有機(jī)會(huì)。”

　　 李克強(qiáng)表示，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，在互聯(lián)網(wǎng)等方面，已和一些發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一條起跑線上。要搶抓機(jī)遇發(fā)展新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，挖掘新的“第一桶金”。

　　 他在看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界委員時(shí)，半個(gè)小時(shí)講話，8次提及新經(jīng)濟(jì)。

　　 事實(shí)上，2015年從中央到地方，均在發(fā)力培育新興產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)，國(guó)務(wù)院及國(guó)辦發(fā)布的專門針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)的文件多達(dá)幾十個(gè)，其中的重點(diǎn)包括醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境及農(nóng)村電商等；另外出臺(tái)了系列鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文件。

　　 省市縣一級(jí)地方層面，更是相繼出臺(tái)地方版的文件方案。互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、農(nóng)村電商，均成為地方政府熱追的香餑餑項(xiàng)目；地方創(chuàng)客空間也遍地開花，創(chuàng)業(yè)也成為全民風(fēng)潮。

　　 新舊動(dòng)能與混合動(dòng)能

　　 除了闡述“新經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵，李克強(qiáng)還提到“混合動(dòng)能”。

　　 李克強(qiáng)稱，傳統(tǒng)動(dòng)能發(fā)展到一定階段出現(xiàn)減弱是規(guī)律，很多國(guó)家都走過這樣的路，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，有很多先例可尋。這個(gè)時(shí)候就需要新動(dòng)能異軍突起，來(lái)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的趨勢(shì)。而且新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能提升改造結(jié)合起來(lái)，還可以形成混合的動(dòng)能。

　　 2016年初，李克強(qiáng)在寧夏調(diào)研一家傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)時(shí)，強(qiáng)調(diào)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。李克強(qiáng)從企業(yè)的老車間走到了新車間，他評(píng)價(jià)“你們對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行顛覆性改造，讓鑄造產(chǎn)品由原來(lái)的‘傻大黑粗’變成現(xiàn)在的‘窈窕淑女’，可以說是‘黑白分明’、‘新舊兩重天’。”

　　 2015年，地方政府和企業(yè)也均在摸索。也有地方政府通過行政手段篩選項(xiàng)目，把低端產(chǎn)業(yè)擠出去，再引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)，比如全國(guó)各地一窩蜂地建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)園。

　　 全國(guó)人大代表、人民銀行杭州中心支行行長(zhǎng)殷興山告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基，互聯(lián)網(wǎng)只是工具，互聯(lián)網(wǎng)+不能喧賓奪主。

　　 　 　2016年初，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)，也提到中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不應(yīng)斷層，要注重工業(yè)的原生動(dòng)力，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)必 須是“基礎(chǔ)廣泛”的升級(jí)，既包括發(fā)展高新技術(shù)工業(yè)，也包括現(xiàn)有工業(yè)向更高技術(shù)水平、更高生產(chǎn)率和更高附加值的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)移，但后者尤其重要。

　　 路風(fēng)認(rèn)為，尤其當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”擴(kuò)展到工業(yè)領(lǐng)域時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的主導(dǎo)者，不再是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而是工業(yè)企業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”只是一種技術(shù)手段。

　　 他指出，中國(guó)許多人認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或以新的產(chǎn)業(yè)代替舊的產(chǎn)業(yè)，典型地反映在“騰籠換鳥”式的思維上。

　　 　 　殷興山今年也提了關(guān)于扶持制造業(yè)企業(yè)的相關(guān)議案，他提到，針對(duì)當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的問題，建議適當(dāng)降低制造業(yè)增值稅率，將當(dāng)前制造業(yè)17%的增值稅 率下調(diào)1-2個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)制造業(yè)中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加大減稅力度，將其增值稅率下調(diào)3-5個(gè)百分點(diǎn)，使制造業(yè)企業(yè)有更多的資金開展技 術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　 在新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換上，李克強(qiáng)也提到，新動(dòng)能對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)能的改造提升很有意義。像我們現(xiàn)在要推動(dòng)去產(chǎn)能，就涉及到重化工企業(yè)，很多這樣的企業(yè)用人過多，需要把富余的員工轉(zhuǎn)崗，而新動(dòng)能發(fā)展起來(lái)就可以提供更多的就業(yè)崗位。

　　 他還表示，如果把億萬(wàn)群眾的創(chuàng)造力、積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，可以形成投鞭斷流的氣勢(shì)，再加上背水一戰(zhàn)的意志，就可以頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，而且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

　　 (21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)

【相關(guān)閱讀】

• 李克強(qiáng)：以改革開放創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好
• “中小企業(yè)合作”：中俄兩國(guó)總理一拍即合
• 李克強(qiáng)將啟“上合時(shí)間” 經(jīng)濟(jì)合作成最大看點(diǎn)
• 李克強(qiáng)首訪吉爾吉斯斯坦 “好鄰居”間的“深合作”
• 從“三證合一”到“五證合一”，總理力推商事制度改革
• 李克強(qiáng)：進(jìn)一步放開基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資限制