水資源稅改試點(diǎn)下月起擴(kuò)圍九地

發(fā)布日期：2017-11-30來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 在河北首個(gè)水資源稅試點(diǎn)一年多之際，我國(guó)水資源稅改革試點(diǎn)將于12月1日起正式擴(kuò)圍。據(jù)財(cái)政部介紹，此次納入水資源稅試點(diǎn)的有北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省(區(qū)、市)。 水資源稅改革，就是把之前的“水資源費(fèi)”改為“水資源稅”。

　　據(jù)財(cái)政部介紹，“稅費(fèi)平移”是這次費(fèi)改稅排在首位的基本原則，也就是說(shuō)維持水資源費(fèi)繳納義務(wù)人、征收對(duì)象、計(jì)征依據(jù)等基本要素不變，對(duì)居民和一般工商業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)基本保持不變，不增加正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)制度向征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

　　 此外，擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)采取差別征稅政策，既抑制不合理用水需求，又不影響社會(huì)基本用水需要。按現(xiàn)行水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平轉(zhuǎn)，明確試點(diǎn)省份最低平均稅額為地表水每立方米0.1元至1.6元、地下水每立方米0.2元至4元。

　　 財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡談及試點(diǎn)選擇的考慮時(shí)說(shuō)，我國(guó)水資源分布不均衡，北方水資源緊缺，尤其華北地區(qū)供需矛盾較大，其人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均的1/4，地下水超采總量及超采面積占全國(guó)1/2，是全國(guó)超采最為嚴(yán)重的地區(qū)。此次納入擴(kuò)圍的北京、天津、山西、內(nèi)蒙古等4個(gè)省份位于華北地區(qū)，其他5個(gè)省份分布在東、中、西部，其水資源豐枯程度不一、取用水類(lèi)型多樣，具有一定代表性。

　　 “通過(guò)擴(kuò)大試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，有效抑制不合理用水需求，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)。有利于豐富完善水資源稅制度設(shè)計(jì)，為全面推開(kāi)水資源稅制度積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。”王建凡說(shuō)。

　　 值得關(guān)注的是，考慮到九地的水資源狀況、取用水類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等與河北省有所不同，此次公布的實(shí)施辦法在比照河北方案的同時(shí)，還體現(xiàn)了創(chuàng)新和個(gè)性化內(nèi)容，明確了不同水資源狀況和取用水類(lèi)型的征稅政策，增加了跨省水力發(fā)電、采礦排水等具體征稅規(guī)定，并確定了差異化的最低平均稅額標(biāo)準(zhǔn)。其中，北京、天津的最低平均稅額標(biāo)準(zhǔn)較高，地表水最低平均稅額分別為每立方米1.6元和0.8元，地下水最低平均稅額均為每立方米4元。據(jù)介紹，這主要是考慮到北京、天津經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且嚴(yán)重缺水，現(xiàn)行水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為全國(guó)最高。

　　 至此，我國(guó)水資源稅(費(fèi))將三路并行推進(jìn)：九個(gè)試點(diǎn)省份依據(jù)實(shí)施辦法，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定細(xì)化實(shí)施方案和配套文件;《河北省水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》還將在河北省內(nèi)繼續(xù)適用;其他未納入試點(diǎn)的地區(qū)依然按照之前的水資源費(fèi)模式來(lái)征收。

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