黑龍江省推進地下綜合管廊建設(shè) 實行有償使用制度

發(fā)布日期：2016-08-08來源：黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編輯：賈愛萍

[摘要]

　　 加快推進黑龍江省城市地下綜合管廊科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，解決反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問題，我省要求明確五年(2016—2020年)地下綜合管廊建設(shè)項目規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，推進地下綜合管廊建設(shè)。推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，政府授予項目公司綜合管廊特許經(jīng)營期為25年至30年，實行有償使用制度。

　　 依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》，我省組織編制城市地下綜合管廊工程建設(shè)專項規(guī)劃，規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃相一致，各市縣于2016年底前完成規(guī)劃編制。

　　 地下綜合管廊工程建設(shè)規(guī)劃要兼顧城市新區(qū)和老舊城區(qū)，新區(qū)管廊規(guī)劃要與新區(qū)規(guī)劃同步編制，老舊城區(qū)管廊規(guī)劃要結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道改造、管線改造、軌道交通建設(shè)、人防建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等進行編制。

　　 各城市要依據(jù)地下綜合管廊工程建設(shè)專項規(guī)劃，建立滾動實施的建設(shè)項目儲備制度，明確五年(2016—2020年)項目滾動規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，推進地下綜合管廊建設(shè)。

　　 同時，實行市場化建設(shè)運營。推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，實行“投資、建設(shè)和運營維護一體化+入廊單位付費+財政運行補貼”的運作方式，鼓勵社會資本與政府授權(quán)的國有企業(yè)聯(lián)合組建項目公司，政府授予項目公司綜合管廊特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營期為25年至30年。

　　 此外，建設(shè)完成的地下管廊將嚴格入廊管理。各城市出臺入廊管理辦法。已建成地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃部門不予許可審批，住建部門不予施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批。

　　 建立有償使用制度。城市地下綜合管廊實行有償使用制度，入廊管線單位應(yīng)向管廊建設(shè)運營單位交納管廊有償使用費，有償使用費包括入廊費和日常維護費。

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