2012年對(duì)外承包工程行業(yè)回顧

　　對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)總量繼續(xù)擴(kuò)大，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路又邁出新步伐。近兩年來，我國(guó)對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)積極探索，勇于實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成效已然顯現(xiàn);特別是進(jìn)入2012年后，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求下滑、風(fēng)險(xiǎn)增加的不利環(huán)境，廣大企業(yè)攻堅(jiān)克難，艱苦努力，保持了業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的分工地位明顯上升;企業(yè)國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)布局漸趨完善，質(zhì)量效益明顯提升;一大批優(yōu)秀企業(yè)不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和價(jià)值訴求，將實(shí)施工程項(xiàng)目與人才發(fā)展及造福東道國(guó)的目標(biāo)更緊密地結(jié)合，“中國(guó)建造”在國(guó)際工程市場(chǎng)的影響力與日俱增。

　　看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問題。在市場(chǎng)環(huán)境有所惡化的形勢(shì)下，被業(yè)績(jī)快速增長(zhǎng)所掩蓋的、海外可持續(xù)發(fā)展后勁不足的問題逐步顯現(xiàn)出來。具體表現(xiàn)在：一是企業(yè)成本優(yōu)勢(shì)大幅下降;二是人才隊(duì)伍和經(jīng)營(yíng)管理短板凸顯;三是海外文化融合和社會(huì)責(zé)任工作有待加強(qiáng);四是守法合規(guī)和行業(yè)自律意識(shí)不足，危害行業(yè)利益;五是行業(yè)分工和配套體系仍不成熟，難以形成合力。

　　總體來說，對(duì)外承包工程企業(yè)在國(guó)家“走出去”政策的指引下，繼續(xù)探索業(yè)務(wù)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，取得了積極成效，但也面臨一系列的新老問題，企業(yè)謀求業(yè)務(wù)增長(zhǎng)、市場(chǎng)擴(kuò)大、與自然環(huán)境和諧、與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)共贏的可持續(xù)發(fā)展之路還任重而道遠(yuǎn)。

　　2013年對(duì)外承包工程行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　企業(yè)將面臨政策、市場(chǎng)和自身成長(zhǎng)進(jìn)步帶來的機(jī)遇。一是“走出去”戰(zhàn)略將深入實(shí)施，政府的政策引導(dǎo)和服務(wù)保障作用將進(jìn)一步發(fā)揮。黨的十八大報(bào)告明確指出“必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快走出去步伐”。國(guó)務(wù)院今年五月轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等八部委《關(guān)于加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)意見》。可以預(yù)見，政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“走出去”的宏觀指導(dǎo)，提升對(duì)“走出去”的服務(wù)水平，指導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增強(qiáng)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施效果。中國(guó)將進(jìn)一步統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次和區(qū)域開放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通，這些都將給工程企業(yè)帶來發(fā)展契機(jī)。政策性金融機(jī)構(gòu)將繼續(xù)為企業(yè)提供穩(wěn)定有力的資金支持，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的積極性和海外業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)也在繼續(xù)提升，企業(yè)業(yè)務(wù)拓展仍將得到資金方面的保障。

　　二是發(fā)達(dá)地區(qū)和新興市場(chǎng)國(guó)家都將保持建設(shè)需求。盡管歐洲和美國(guó)建筑市場(chǎng)復(fù)蘇緩慢，但近兩年來，德國(guó)、瑞典、英國(guó)等歐洲國(guó)家頻繁邀請(qǐng)中國(guó)承包商參與其大型基建項(xiàng)目;美國(guó)私人業(yè)主的住宅類投資也日趨活躍，中國(guó)企業(yè)是他們潛在的合作者。另有權(quán)威研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全球建筑市場(chǎng)未來五年的年增長(zhǎng)率有望達(dá)4.7%，而拉美地區(qū)將以7.3%的增長(zhǎng)成為發(fā)展最快的地區(qū)，其中，巴西為2014年世界杯足球聯(lián)賽和2016年奧運(yùn)會(huì)正著手升級(jí)機(jī)場(chǎng)、道路并修建賽場(chǎng)，會(huì)保持一定的發(fā)包規(guī)模。周邊亞洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，亞洲開發(fā)銀行正在籌措資金支持印度、印尼等國(guó)家的鐵路、公路和城軌交通工程。此外，以沙特、科威特為代表的中東市場(chǎng);以阿爾及利亞、尼日利亞為代表的非洲市場(chǎng)都將保持較為強(qiáng)勁的建設(shè)需求。我國(guó)在上述地區(qū)的業(yè)務(wù)開拓具備一定基礎(chǔ)，發(fā)展空間廣闊。

　　三是我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，進(jìn)入關(guān)鍵階段。企業(yè)普遍意識(shí)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性和緊迫性，積極探索適合自身的差異化發(fā)展的模式，并在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、分工協(xié)作等方面取得明顯進(jìn)展，為下一階段的加速轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　行業(yè)發(fā)展也將面臨諸多挑戰(zhàn)。一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇升溫尚待時(shí)日，海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大。世界銀行等國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的預(yù)期，新公布的預(yù)測(cè)顯示，2013年全球經(jīng)濟(jì)增速為3.6%，僅高于2012年0.3個(gè)百分點(diǎn)，連新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速也出現(xiàn)下滑，前景尚難判斷。持續(xù)的蕭條或?qū)⑦M(jìn)一步壓縮市場(chǎng)空間、減小信貸規(guī)模，影響建筑市場(chǎng)的回暖。此外，近期美日歐等主要經(jīng)濟(jì)體均采取了量化寬松政策，可能引發(fā)各國(guó)貨幣匯率頻繁大幅波動(dòng)，沖擊全球金融穩(wěn)定。西亞、北非等地的政治局勢(shì)仍然不穩(wěn)，非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)還在高位。

　　二是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)營(yíng)環(huán)境可能繼續(xù)惡化。經(jīng)濟(jì)低迷與國(guó)內(nèi)大選等因素，導(dǎo)致一些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，通過所謂“雙反調(diào)查”、“民眾集會(huì)”等方式打壓我國(guó)在外企業(yè)，對(duì)我企業(yè)海外發(fā)展設(shè)置重重壁壘;部分發(fā)展中國(guó)家受發(fā)達(dá)國(guó)家挑唆，民族主義泛濫，進(jìn)行所謂的“反腐”、“環(huán)保”活動(dòng)，對(duì)我國(guó)企業(yè)海外項(xiàng)目運(yùn)作多加阻撓。中日關(guān)系短期內(nèi)恐難恢復(fù)，技能實(shí)習(xí)生合作業(yè)務(wù)也會(huì)受到影響。

　　三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，考驗(yàn)企業(yè)綜合實(shí)力。東道國(guó)政府越來越傾向于吸引投資者進(jìn)行重大項(xiàng)目的開發(fā)，中國(guó)企業(yè)在這一方面明顯經(jīng)驗(yàn)不足。在承包工程項(xiàng)目上，日、韓、土耳其等企業(yè)加緊了與中國(guó)企業(yè)的爭(zhēng)奪，歐美承包商也增加了對(duì)發(fā)展中地區(qū)業(yè)務(wù)的投入。某些國(guó)家還通過增加政府援助、減免債務(wù)、無擔(dān)保貸款等方式拉攏東道國(guó)，獲取重大項(xiàng)目，通過政府補(bǔ)貼虧損等方式大力扶持本國(guó)企業(yè)海外業(yè)務(wù)，我國(guó)企業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇。

　　2013年對(duì)企業(yè)發(fā)展的建議

　　結(jié)合近兩年企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向日漸明朗，即：業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面，重點(diǎn)推動(dòng)設(shè)計(jì)咨詢和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去，促進(jìn)對(duì)外承包工程與對(duì)外投資相結(jié)合，提高EPC集成能力和PPP項(xiàng)目的開發(fā)能力，以及有關(guān)方面的投資能力;市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，加大對(duì)中、高端市場(chǎng)的開拓力度;管理水平方面，將業(yè)務(wù)做專做精，提升綜合管理和資源整合能力;品牌建設(shè)方面，秉承“互利共贏”理念，提升質(zhì)量、服務(wù)和項(xiàng)目履約能力，堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任實(shí)踐和文化融合，進(jìn)一步提高屬地化水平，提升中國(guó)承包商的國(guó)際形象;行業(yè)隊(duì)伍方面，提倡綜合型和專業(yè)型企業(yè)的差異化發(fā)展，組建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“聯(lián)合艦隊(duì)”。

　　然而，在眾多復(fù)雜因素疊加的情況下，今后兩年中國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)發(fā)展將承受較大壓力，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更為緊迫和艱巨。針對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和自身的發(fā)展短板，企業(yè)要立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過發(fā)掘市場(chǎng)潛力、提高管理效益夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，通過整合價(jià)值鏈、增強(qiáng)軟實(shí)力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升海外業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力，探索有企業(yè)特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

　　努力發(fā)掘市場(chǎng)潛力，穩(wěn)定業(yè)務(wù)規(guī)模。深入開發(fā)亞、非傳統(tǒng)市場(chǎng)潛力，利用已有的業(yè)務(wù)渠道，探索投資、運(yùn)營(yíng)類等新的業(yè)務(wù)模式，謀求新的發(fā)展機(jī)會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中東歐、加勒比和拉美等市場(chǎng)的研究，合理布置市場(chǎng)開發(fā)力量，占據(jù)有利市場(chǎng)地位。有能力的龍頭企業(yè)要發(fā)揮自身資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更多的關(guān)注BOT、PPP等具有高附加值的業(yè)務(wù)形態(tài)，中小型企業(yè)要努力提高業(yè)務(wù)專業(yè)化水平，形成小而精的品牌特色，積極尋求企業(yè)間的互利合作。

　　苦練內(nèi)功，全面提升管理效益和水平。強(qiáng)化海外項(xiàng)目管理，重視價(jià)格決策，建立健全合同評(píng)審、成本管理和安全生產(chǎn)等各項(xiàng)制度, 加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行中的動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)控，狠抓項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度與安全等各項(xiàng)指標(biāo)。推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、規(guī)避、處理、善后等全過程機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海外風(fēng)險(xiǎn)管控的制度化和體系化。重視海外業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)，提高員工組織和管理水平，建立起更符合行業(yè)實(shí)際的人才引進(jìn)、考核、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。

　　完善業(yè)務(wù)鏈條，增強(qiáng)國(guó)際資源配置能力。逐步擺脫對(duì)于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、原材料和優(yōu)惠信貸資金的依賴，增強(qiáng)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的整合配置和集約管理的能力。一方面注重聯(lián)合國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去，在遵循市場(chǎng)規(guī)則的前提下發(fā)揮整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);另一方面加強(qiáng)與國(guó)際研發(fā)、金融機(jī)構(gòu)的合作，積極開展屬地化招聘、本地化采購、國(guó)際化運(yùn)營(yíng)合作，增強(qiáng)長(zhǎng)期扎根海外的自主發(fā)展能力，打造真正意義的跨國(guó)企業(yè)。逐步完善對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)鏈條，促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行。

　　強(qiáng)調(diào)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，打造良好品牌形象。摒棄照搬國(guó)內(nèi)施工組織、營(yíng)銷管理的做法，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際慣例和國(guó)際規(guī)則的認(rèn)知把握，恪守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和行業(yè)規(guī)則;重視合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理和危機(jī)管理，杜絕商業(yè)賄賂和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。系統(tǒng)理解對(duì)外承包工程企業(yè)的海外社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵，從社會(huì)責(zé)任管理和工程質(zhì)量、客戶、員工、供應(yīng)鏈、競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)保、社區(qū)發(fā)展等方面全面提升履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)和能力。注重與東道國(guó)各利益相關(guān)方的溝通交流、利益融合，提升中國(guó)企業(yè)的海外文化，打造負(fù)責(zé)任的中國(guó)承包商形象。努力提高外派勞務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的國(guó)際視野和服務(wù)能力，打造中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作品牌。