從“意見(jiàn)”中我們能看到什么?

　　這個(gè)文件，我認(rèn)為主要表達(dá)了三個(gè)觀點(diǎn)。

　　第一是市場(chǎng)化。讓市場(chǎng)配置資源是十八屆三中全會(huì)的重要精神之一，“意見(jiàn)”把建筑行業(yè)如何發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用放在顯著位置，這些措施包括：統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，消除區(qū)域和行業(yè)的進(jìn)入壁壘;淡化建筑企業(yè)資質(zhì)，使行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向能力競(jìng)爭(zhēng)而非資質(zhì)競(jìng)爭(zhēng);非國(guó)有投資自主選擇是否招標(biāo)發(fā)包，降低交易費(fèi)用、減少交易環(huán)節(jié);工程造價(jià)體系與市場(chǎng)接軌，價(jià)格由市場(chǎng)說(shuō)了算;總體上市場(chǎng)能解決的事情讓市場(chǎng)去辦，這些措施對(duì)建筑業(yè)建立信用經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、客戶(hù)經(jīng)濟(jì)將起著重要的推動(dòng)作用。

　　第二是簡(jiǎn)政放權(quán)。監(jiān)管思路調(diào)整為以事前資質(zhì)監(jiān)管到事中和事后監(jiān)管為重點(diǎn)。所謂百年大計(jì)、質(zhì)量第一，“意見(jiàn)”強(qiáng)調(diào)重視質(zhì)量和安全管理，管過(guò)程、管結(jié)果，對(duì)于龐大建筑市場(chǎng)的過(guò)程管理誰(shuí)都不敢放松、人命關(guān)天;“意見(jiàn)”強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)、責(zé)任追究和處罰。雖然我們?nèi)匀挥欣碛蓳?dān)心事中和事后的監(jiān)管能否到位，但監(jiān)管的思路在未來(lái)必然會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉芍贫鹊慕ㄔO(shè)以及法律制度的嚴(yán)格執(zhí)行，把監(jiān)管轉(zhuǎn)移到正常的軌道上來(lái)，畢竟政府部門(mén)不太可能有這么多資源和精力來(lái)做監(jiān)管，讓犯事者付出慘痛代價(jià)，教育潛在犯事者是通行的監(jiān)管思路。

　　第三是發(fā)展方式的改變。“意見(jiàn)”試圖推進(jìn)勞務(wù)和總包的結(jié)合，推動(dòng)建筑企業(yè)更加重視技術(shù)能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工程承包模式，進(jìn)而推動(dòng)“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”。

　　“意見(jiàn)”是對(duì)建筑業(yè)未來(lái)改革的大規(guī)劃，其細(xì)節(jié)還存在很多問(wèn)題和不確定性，但是作為從業(yè)者，我們無(wú)需從文件本身去糾纏細(xì)節(jié)，我相信未來(lái)還會(huì)出臺(tái)很多與“意見(jiàn)”配套的細(xì)節(jié)文件，甚至涉及法律的調(diào)整，在“意見(jiàn)”和配套文件的執(zhí)行中也會(huì)碰到各種問(wèn)題，但至少方向是明確的。

　　從“意見(jiàn)”中建筑企業(yè)應(yīng)該得到什么啟示?

　　行業(yè)環(huán)境變化需要建筑企業(yè)做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。改革者的出發(fā)點(diǎn)是使行業(yè)形成優(yōu)勝劣汰的健康競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品的系統(tǒng)低成本、高質(zhì)量、科學(xué)化。作為行業(yè)獵食者的建筑企業(yè)必須回到能力建設(shè)上來(lái)，打鐵需要自身硬：通過(guò)客戶(hù)自主選擇、降低交易費(fèi)用，這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則;通過(guò)事中事后監(jiān)管、質(zhì)量責(zé)任終身制，來(lái)提升質(zhì)量;通過(guò)行業(yè)現(xiàn)代化的新思路提升建設(shè)模式、方式的科學(xué)性。顯然，這些都需要建筑企業(yè)從理念、經(jīng)營(yíng)模式到管理模式做出系統(tǒng)的調(diào)整。

　　建筑企業(yè)如何調(diào)整來(lái)適應(yīng)環(huán)境?首先是在經(jīng)營(yíng)理念上回到市場(chǎng)、回到客戶(hù)。這本該是企業(yè)正常的選擇，撈一把就走的機(jī)會(huì)主義心態(tài)需要離我們遠(yuǎn)去，隨著資質(zhì)這種事前管理模式的逐步淡化，依靠資質(zhì)吃飯的日子不再長(zhǎng)久。理性回歸價(jià)值，過(guò)去依靠“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”、“先把項(xiàng)目拿下來(lái)再說(shuō)”的做法也許不再奏效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、不鼓勵(lì)最低價(jià)中標(biāo)、非國(guó)有投資取消招投標(biāo)，建設(shè)行業(yè)上下游會(huì)形成更多的相互信賴(lài)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，企業(yè)把活做好，掙正常的利潤(rùn)，甲乙方互利互惠，正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的心態(tài)，無(wú)論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者還是項(xiàng)目經(jīng)理，都需要回歸正常心。

　　采用聯(lián)營(yíng)模式的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)模式的調(diào)整迫在眉睫，僅僅依靠資質(zhì)的聯(lián)營(yíng)模式將逐步失去競(jìng)爭(zhēng)力。在資質(zhì)管理的模式下，維護(hù)一個(gè)資質(zhì)本身的成本也非常高，一些既有經(jīng)營(yíng)能力又有項(xiàng)目管理能力的項(xiàng)目老板，往往與有資質(zhì)的企業(yè)結(jié)成利益聯(lián)盟，當(dāng)資質(zhì)管理逐步放開(kāi)以后，資質(zhì)的維護(hù)成本就會(huì)大大降低，項(xiàng)目老板失去了與聯(lián)營(yíng)企業(yè)聯(lián)盟的基礎(chǔ)，讓市場(chǎng)回到其本來(lái)的面目是最公平的競(jìng)爭(zhēng)。眼下，中國(guó)存在太多依靠資質(zhì)吃飯的建筑企業(yè)，而這些企業(yè)的模式調(diào)整并不容易，或許“意見(jiàn)”的推進(jìn)尚需時(shí)日，這些企業(yè)轉(zhuǎn)型還有機(jī)會(huì)。

　　其次是把在做和能做的事情做好。“意見(jiàn)”鼓勵(lì)建筑企業(yè)采用全自營(yíng)模式，在保護(hù)建筑企業(yè)利益的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)建筑企業(yè)、相關(guān)人員責(zé)任，建筑業(yè)的造假者或許需要天天提心吊膽，一旦出事，可能承擔(dān)“死有余辜”的責(zé)任。建筑企業(yè)和建筑人要贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，唯有不斷提升能力、保持兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度、做好每時(shí)每刻的工作，這是正途，于國(guó)家、于行業(yè)、于企業(yè)、于自己、于客戶(hù)，這又何嘗不是好事?要成為卓越的建筑企業(yè)，就必須實(shí)現(xiàn)從技術(shù)、資金、安全質(zhì)量等諸多環(huán)節(jié)的緊密配合。“意見(jiàn)”的出臺(tái)，對(duì)于卓越的建筑企業(yè)而言，可能是好事，他們贏得更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)也給他們帶來(lái)更多的創(chuàng)新機(jī)會(huì)。

　　政府的一小步，就是行業(yè)的一大步。“意見(jiàn)”把建筑業(yè)改革的大方向搞對(duì)了，未來(lái)其是否能產(chǎn)生效應(yīng)依賴(lài)于操作細(xì)節(jié)的制訂和執(zhí)行，或許有人會(huì)懷疑“意見(jiàn)”的推進(jìn)，過(guò)去類(lèi)似的文件太多，執(zhí)行上多數(shù)都是走過(guò)場(chǎng)，但今天已經(jīng)不同，相比政府治理腐敗的力度，“意見(jiàn)”的推進(jìn)又算得了什么?