江蘇、浙江兩省是全國(guó)公認(rèn)的建筑大省，我們江蘇建筑業(yè)同行認(rèn)為浙江應(yīng)算作建筑強(qiáng)省，江蘇建筑業(yè)屬大而不強(qiáng)。蘇浙兩省這么多年來(lái)，一直都密切關(guān)注對(duì)方的發(fā)展，特別是江蘇方面，無(wú)論是省市建設(shè)行政主管部門(mén)還是大型企業(yè)，多次組團(tuán)到浙江去學(xué)習(xí)取經(jīng)。學(xué)習(xí)后大家形成共識(shí)：我們與浙江的建筑業(yè)相比，差距是明顯的：浙江的特級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量40家(江蘇32家)，全國(guó)第一;上市建筑企業(yè)13家(江蘇2家)，全國(guó)第一;再加上整個(gè)“十五”期間浙江建筑業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利稅總額、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和產(chǎn)值利稅率五大指標(biāo)全面超江蘇，都是全國(guó)第一，不服不行。江蘇號(hào)稱(chēng)“建筑之鄉(xiāng)”“建筑鐵軍”的搖籃，進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)五年與浙江比確實(shí)落后了。為什么會(huì)落后?江蘇一些“老建筑”百思不得其解，認(rèn)為上個(gè)世紀(jì)七、八十年代浙江人還是給我們打工的，進(jìn)入九十年代后怎么發(fā)展這么快?

　　抓住了四個(gè)機(jī)遇

　　浙江抓住了上世紀(jì)90年代初企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇，通過(guò)改制，企業(yè)較快的完成了原始積累。當(dāng)時(shí)浙江建筑企業(yè)很多都是“零資產(chǎn)”賣(mài)給了個(gè)人。這就帶來(lái)了注冊(cè)資本金不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，要造成企業(yè)資質(zhì)降級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。在向浙江同行就這一問(wèn)題討教時(shí)，他們很輕松的回答：要滿足注冊(cè)資本金，重新評(píng)估就是。這在現(xiàn)在是絕對(duì)行不通的做法，明顯是造成公有資產(chǎn)流失，但當(dāng)時(shí)社會(huì)上對(duì)改制不甚了解，對(duì)零資產(chǎn)、負(fù)資產(chǎn)買(mǎi)斷企業(yè)不以為然，有的地方甚至為了甩包袱，鼓勵(lì)賣(mài)企業(yè)，所以那時(shí)浙江政策是許可的，并且有人算過(guò)一筆賬：如果說(shuō)改制時(shí)一級(jí)資質(zhì)注冊(cè)資金3000萬(wàn)元算成零資產(chǎn)是讓利給企業(yè)了，那么改制后企業(yè)有了發(fā)展的活力和動(dòng)力，10年上交給國(guó)家的稅金達(dá)好幾個(gè)億，企業(yè)的資產(chǎn)增加幾十倍、甚至上百倍，國(guó)家得益了，企業(yè)發(fā)展了。而江蘇企業(yè)的改制普遍比浙江晚10年以上，等到江蘇建筑企業(yè)改制時(shí)，不僅所有資產(chǎn)要如實(shí)評(píng)估，就連自己打拼出來(lái)的品牌也要計(jì)算無(wú)形資產(chǎn)，讓改制后企業(yè)花真金白銀買(mǎi)回去，一般特級(jí)企業(yè)都要花1～2個(gè)億。所以在一次浙江企業(yè)訪問(wèn)江蘇，聽(tīng)到江蘇同行介紹改制過(guò)程時(shí)，他們認(rèn)為江蘇企業(yè)太不容易了。

　　從統(tǒng)計(jì)資料上也可以分析出，整個(gè)“九五”期間，盡管從1996年至2000年，江蘇建筑業(yè)總產(chǎn)值分別比浙江高177.78億、194.25億、 253.67億、201.70億和155.08億元，但是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)卻分別比浙江少2.31億、5.71億、5.65億、11.42億和11.22 億元。這就是說(shuō)，由于改制工作浙江比江蘇早10年，抓住了機(jī)遇，企業(yè)不僅掘了第一桶金，而且完成了原始積累。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以后，浙江企業(yè)抓住上海及一些沿海大城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大上的機(jī)遇。從事市政施工要添置許多大型設(shè)備，這需要資金實(shí)力。江蘇企業(yè)尚未或剛開(kāi)始改制，要籌集大量資金顯得捉襟見(jiàn)肘，而這時(shí)的浙江企業(yè)已經(jīng)“不差錢(qián)”，不僅添了市政設(shè)備主攻基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)，而且就房建領(lǐng)域也提出“用資本換市場(chǎng)”的戰(zhàn)略，實(shí)踐證明，浙江的做法是卓有成效的。統(tǒng)計(jì)資料反映，“十五”之前，江蘇建筑業(yè)總產(chǎn)值一直是全國(guó)第一，但進(jìn)入“十五”之后，從2002年開(kāi)始，浙江在建筑業(yè)總產(chǎn)值上超過(guò)了江蘇，“十五”平均每年高出江蘇190億左右。在中部、西部包括在江蘇本省，到處都能看到浙江隊(duì)伍的身影，有些浙江建企的上市公司，完全就憑財(cái)大氣粗，別人墊資幾千萬(wàn)的項(xiàng)目就覺(jué)得承受不了，他們墊一、二個(gè)億也只當(dāng)“小菜一碟”，一路暢通無(wú)阻，市場(chǎng)開(kāi)拓的力度和效果成正比，浙江經(jīng)營(yíng)規(guī)模前10強(qiáng)的企業(yè)，出省產(chǎn)值占其總產(chǎn)值比重平均為74.68%。

　　浙江企業(yè)由于改制早，企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念比較新，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較好，所以抓住了上一輪資質(zhì)申報(bào)的機(jī)遇。高資質(zhì)、多資質(zhì)，讓浙江建企發(fā)展如虎添翼，而結(jié)構(gòu)調(diào)整早不僅擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)范圍，而且專(zhuān)業(yè)企業(yè)的效益普遍好于房建施工。江蘇大多數(shù)建企在“十五”初期仍然從事傳統(tǒng)的房屋建筑施工，等到市場(chǎng)碰壁碰多了，想到要擴(kuò)大某專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)，資質(zhì)又成了“瓶頸”，而資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整，對(duì)資本金的要求也相應(yīng)大幅提高，對(duì)于沒(méi)改制企業(yè)或剛改制的企業(yè)，剛性的注冊(cè)資本金也制約了部分企業(yè)對(duì)資質(zhì)的申報(bào)，真有點(diǎn)“一步?jīng)]跟上，步步慢半拍”的感覺(jué)。

　　浙江的建筑業(yè)抓住了各級(jí)政府支持發(fā)展建筑業(yè)的機(jī)遇。例如：早在九十年代，每年召開(kāi)的浙江進(jìn)滬施工企業(yè)總結(jié)表彰會(huì)，分管省長(zhǎng)和各市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，分管省長(zhǎng)講話鼓勵(lì)，會(huì)上公布對(duì)各市建筑業(yè)發(fā)展情況綜合排名，形成你追我趕之勢(shì);省領(lǐng)導(dǎo)把各大銀行的行長(zhǎng)帶到上海，接大工程需要資金擔(dān)?；虺鼍弑：瘯r(shí)，省長(zhǎng)對(duì)建設(shè)單位說(shuō)，你們需要哪家銀行擔(dān)保，我就讓哪家銀行擔(dān)保，這無(wú)疑給建筑企業(yè)不僅提供了資金支持，而且是比什么都重要的信用支持，這點(diǎn)恐怕全國(guó)找不出第二個(gè)省這樣做;在稅收問(wèn)題上，浙江省采取的是放水養(yǎng)魚(yú)的包稅政策，多數(shù)的市都對(duì)建筑業(yè)采取“培植稅源”的政策，具體做法是“基數(shù)承包、一定三年，低幅遞增，先征后返”。到年底之前如果稅務(wù)部門(mén)稅收任務(wù)完成得差不多了，主動(dòng)提出讓企業(yè)過(guò)了年再交。而江蘇的稅收抓得不僅緊，而且征收了“重復(fù)稅”和“過(guò)頭稅”。

　　首先是勞務(wù)企業(yè)本不應(yīng)征營(yíng)業(yè)稅(北京及一些兄弟省市都實(shí)行總包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)使用不同發(fā)票的做法：即項(xiàng)目上讓總包企業(yè)必須按合同額百分之百繳納營(yíng)業(yè)稅，勞務(wù)分包企業(yè)結(jié)算收入的發(fā)票無(wú)須納營(yíng)業(yè)稅)但江蘇則總包和勞務(wù)分包都得納營(yíng)業(yè)稅，勞務(wù)企業(yè)反映負(fù)擔(dān)太重，紛紛從勞務(wù)企業(yè)退回到小包工頭(小包工頭不是法人，所以不僅營(yíng)業(yè)稅不交，連所得稅也漏掉了)，客觀上造成明明是一個(gè)工程卻征了一點(diǎn)幾個(gè)工程的稅收，明擺著重復(fù)了。

　　其次是全省負(fù)預(yù)征所得稅的稅率不統(tǒng)一，但有一件事是統(tǒng)一的：都征得高，我們稱(chēng)之為“過(guò)頭稅”，目前建筑施工企業(yè)如果純粹從事房建，產(chǎn)值利潤(rùn)率高的是百分之一點(diǎn)幾，多數(shù)企業(yè)不到百分之一(中央及北京等大型建筑企業(yè)調(diào)查房建施工這部分也是如此)。而江蘇省各市最少的企業(yè)所得稅是按1.5%預(yù)征，外加1%的個(gè)人所得稅，企業(yè)所得稅征得多的市高達(dá)2%—3%，再加上個(gè)人所得稅的話，確實(shí)讓企業(yè)不堪重負(fù)。

　　再次是稅務(wù)部門(mén)之間不溝通不協(xié)調(diào)，造成項(xiàng)目所在地與企業(yè)所在地互不相讓?zhuān)Y(jié)果按規(guī)定只須一地繳納的稅金，現(xiàn)在變成兩地都得交，后果是企業(yè)額外多納稅，不僅嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展，而且影響在外地市場(chǎng)的開(kāi)拓。以上稅收的缺憾，逼著施工企業(yè)采取上有政策下有對(duì)策的舉措：紛紛動(dòng)起了在外地注冊(cè)子公司的念頭。如某特級(jí)企業(yè)有11個(gè)獨(dú)立法人子公司，現(xiàn)直接注冊(cè)在上海的有5個(gè)，每年僅這一個(gè)特級(jí)企業(yè)流失掉本應(yīng)屬于江蘇的稅收就逾幾千萬(wàn)元。

　　浙江建筑業(yè)發(fā)展何在潛力

　　由于浙江同行抓住四個(gè)機(jī)遇，所以從2002～2006五年左右時(shí)間，浙江穩(wěn)坐全國(guó)建筑業(yè)第一把交椅。江蘇建筑業(yè)從各級(jí)主管部門(mén)到大中型企業(yè)都不甘落后，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，奮起直追。首先是痛下決心狠抓全行業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，到2005年，95%的企業(yè)改革到位，改革極大激發(fā)了生產(chǎn)力。報(bào)表顯示，到“十一五”特別是從2007年開(kāi)始，江蘇在多個(gè)重要指標(biāo)上又重新站在了全國(guó)第一的位置。

　　從指標(biāo)上看，蘇、浙二者相比，可謂一波三折，九五、十五、十一五期間，江蘇從領(lǐng)先到落后，再重新領(lǐng)先，但真正分析蘇、浙二者的建筑業(yè)優(yōu)劣勢(shì)，這只是現(xiàn)象。如果江蘇不認(rèn)真研究并加以調(diào)整的話，浙江用不了幾年必然會(huì)反超江蘇。這里可以跳出數(shù)字看浙江建筑業(yè)發(fā)展的潛力，也正是江蘇不如人之處。

　　政府對(duì)建筑業(yè)的扶持力度進(jìn)一步加大。除了前文所提到的稅收政策一如既往的優(yōu)惠以外，浙江地方政府有10個(gè)地級(jí)市、10個(gè)縣(市)相繼出臺(tái)扶持建筑業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，對(duì)建筑企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)拓、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予了實(shí)實(shí)在在的扶持，實(shí)現(xiàn)了既調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性，又鼓勵(lì)企業(yè)致富后回報(bào)社會(huì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的積極性，做到企業(yè)與政府互利雙贏。以諸暨市為例，從2008年以來(lái)，每年不僅給予建筑企業(yè)比照工業(yè)企業(yè)在納稅方面獎(jiǎng)勵(lì)，而且對(duì)于企業(yè)高等級(jí)資質(zhì)晉升、市場(chǎng)開(kāi)拓以及工程創(chuàng)優(yōu)等也給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金每年高達(dá)1300萬(wàn)元。為了鼓勵(lì)一級(jí)以上企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，政府發(fā)文在建設(shè)用地規(guī)劃、運(yùn)作模式以及建設(shè)進(jìn)度上加以扶持和推動(dòng)，二年多時(shí)間，7個(gè)企業(yè)建成集辦公、信息化、培訓(xùn)、建材生產(chǎn)、商務(wù)會(huì)所、職工公寓于一體的公司總部基地，不僅凸顯了諸暨建筑業(yè)的實(shí)力和品牌，也同時(shí)提升了諸暨的城市形象。

　　在管理體制創(chuàng)新上下足了功夫。江蘇一貫引以為自豪的“一根主線、二根支線”行業(yè)管理模式(主線就是從上到下都有專(zhuān)門(mén)的建筑行業(yè)管理部門(mén)，二根支線，一根是市、縣都有管本地市場(chǎng)的建管處，另一根是省、市、縣都有派駐外省管理本省外出隊(duì)伍的辦事處)，但經(jīng)幾輪機(jī)構(gòu)改革，管理體制沒(méi)有強(qiáng)化，反而有所削弱。原有的建筑業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行了撤并，現(xiàn)行的市、縣住建局(建設(shè)局)里分管建筑業(yè)的局長(zhǎng)們也大多是整天圍著市長(zhǎng)轉(zhuǎn)，忙拆遷、忙市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，忙政績(jī)工程，根本騰不出較大精力研究和管理建筑行業(yè);而近年來(lái)，浙江從省到市、縣卻都先后設(shè)立了有職有權(quán)管理建筑業(yè)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)，江蘇的真經(jīng)被別人取走了，浙江建筑業(yè)能較快發(fā)展當(dāng)然就在情理之中了。

　　浙江企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)中注重“抱團(tuán)”發(fā)展。在全國(guó)各主要市場(chǎng)，浙江建筑企業(yè)通過(guò)自發(fā)組織的商會(huì)搭建了一個(gè)互相溝通合作的平臺(tái)，浙江企業(yè)在同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，在法律法規(guī)允許條件下，一般不會(huì)窩里斗，采取“抱團(tuán)”經(jīng)營(yíng)的模式。當(dāng)然，江蘇企業(yè)也有合作的，但單打獨(dú)斗的多，有些企業(yè)在同一個(gè)市場(chǎng)五、六年了，相互還不認(rèn)識(shí)。有的市場(chǎng)雖然也仿效浙江和福建成立了商會(huì)，但是在商會(huì)里各有各的小算盤(pán)，形不成統(tǒng)一意見(jiàn)，少數(shù)的還有相互拆臺(tái)現(xiàn)象，這與抱團(tuán)形成合力造就發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯然差別較大。

　　資金實(shí)力上的潛力。雖說(shuō)江蘇企業(yè)經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，這幾年有些大企業(yè)資金實(shí)力也大大增強(qiáng)了，但從整體層面上講，浙江建企有13個(gè)上市公司，他們?nèi)谫Y要比江蘇容易得多，而在“十二五”及今后一段時(shí)間，盡管各類(lèi)國(guó)家的和地方的項(xiàng)目非常多，但是如果有強(qiáng)大的資金做后盾，浙江企業(yè)做BT和BOT項(xiàng)目的機(jī)會(huì)必然比江蘇更多。

　　當(dāng)然，也不是說(shuō)浙江建筑業(yè)就不存在發(fā)展中的問(wèn)題，例如：他們長(zhǎng)期以來(lái)形成的項(xiàng)目承包“一腳踢”模式，在實(shí)踐中已暴露出許多弊端，諸如風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)等帶來(lái)了一些企業(yè)大量官司纏身，某特級(jí)企業(yè)一年要打三、四百場(chǎng)官司;有的企業(yè)戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，資金鏈發(fā)生問(wèn)題，甚至到了要找地下錢(qián)莊借高利貸的地步。所以浙江建筑業(yè)也面臨著不斷創(chuàng)新和深化改革的問(wèn)題。

　　綜上所述，江蘇建筑業(yè)要想保住全國(guó)第一的位置，企業(yè)要從自身去努力，鞏固和發(fā)展產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái)的成果，繼續(xù)保持管理好質(zhì)量?jī)?yōu)的傳統(tǒng)，緊扣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造這一主題，做好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這篇大文章，從本質(zhì)上適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)信息化，推進(jìn)工廠化，走又好又快發(fā)展之路。除此以外，政府一定要為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，這樣才能進(jìn)一步讓江蘇建筑業(yè)在新一輪發(fā)展中保持持續(xù)健康穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。