從國家規(guī)劃戰(zhàn)略層面看

　　關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見。福建省政府為貫徹這一規(guī)劃制定了實施意見，與建筑行業(yè)相關(guān)聯(lián)的包括：加快形成海峽兩岸港口群;構(gòu)筑以“三縱八橫”為主骨架的海西高速公路網(wǎng);建設(shè)大運力快捷鐵路運輸通道;完善干支結(jié)合的空港布局;打造沿海重要能源基地;提升城鄉(xiāng)公共設(shè)施保障能力等。

　　關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。陜西省政府出臺了《關(guān)于切實抓好<關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃>實施意見》，確定了“推進(jìn)西安國際化大都市建設(shè)，以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)，彰顯華夏文明的歷史文化基地建設(shè)，實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點示范區(qū)建設(shè)，開展以楊陵為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)”等七大目標(biāo)任務(wù)。該規(guī)劃才實施一年，陜西省的固定資產(chǎn)投資比上年增長37.4%。

　　江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。這個規(guī)劃是國務(wù)院為了加強與中亞、歐洲和東北亞國家的交流與合作，連接沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)而制定的發(fā)展規(guī)劃。這個規(guī)劃使江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，沉寂多年的近千公里海岸線風(fēng)生水起，成為吸引各類新型產(chǎn)業(yè)聚集的強磁場。據(jù)報道，江蘇省政府在上海召開江蘇沿海合作懇談會簽約50個項目，吸引投資1340億元;在北京召開的懇談會簽訂18個重大項目，總投資額達(dá)2145億元。簽約項目中，主要為先進(jìn)制造業(yè)、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大新型產(chǎn)業(yè)。這些項目的建設(shè)，必然為建筑業(yè)提供機遇和舞臺。

　　橫琴總體發(fā)展規(guī)劃。橫琴新區(qū)是珠海市橫琴島，所在區(qū)域處于廣東珠海市南部，毗鄰港澳，也是東南亞和中國這個經(jīng)濟活躍地區(qū)的中心。國務(wù)院批準(zhǔn)實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，把橫琴島納入珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍，并把橫琴定位于“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)和深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)，這意味著開放程度更遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)，是一個有空前發(fā)展前景的區(qū)域。目前首先啟動的澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)，占地1平方多公里，計劃設(shè)置6~9個學(xué)院，建筑面積100萬平方米。2010年10月基本解決征地工作。

　　遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。這個規(guī)劃對于振興東北老工業(yè)基地具有重要戰(zhàn)略意義。遼寧省政府為此制定了“五點一線”戰(zhàn)略，即大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣經(jīng)濟區(qū)、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連花園口工業(yè)園區(qū)5個重點發(fā)展區(qū)域，以及由大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6市所轄的21個縣(市)區(qū)和12個沿海縣市組成的沿海地帶。規(guī)劃實施一年，遼寧固定資產(chǎn)投資比上一年增加30.7%。

　　促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃。根據(jù)這個規(guī)劃，國家要把包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)成“三個基地、一個樞紐”，即糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運輸樞紐。據(jù)各省公報，六省2009年固定資產(chǎn)投資比上年的增長率均在30%～40%之間。2010年繼續(xù)保持著強勁的投資態(tài)勢。

　　中國圖門江流域合作開發(fā)規(guī)劃綱要。本規(guī)劃設(shè)計范圍是長春市、吉林市部分區(qū)域和延邊州，戰(zhàn)略定位為：我國沿邊開放開發(fā)的重要區(qū)域，面向東北亞開放的重要門戶，東北亞經(jīng)濟技術(shù)合作的重要平臺和東北地區(qū)新的重要增長極。規(guī)劃提出要打造汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、冶金建材、裝備制造、生物、新材料等八大新型工業(yè)基地。從固定資產(chǎn)投資角度分析，由于要實施這個規(guī)劃，吉林省的投資力度加大，2009年比上年增加29.7%。

　　黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。黃河三角洲是我國東部沿海土地后備資源最多的地區(qū)，擁有未利用土地近800萬畝。豐富的土地資源，使黃河三角洲具有吸引要素聚集、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的核心優(yōu)勢。國家同意建立黃河三角洲產(chǎn)業(yè)(股權(quán))投資基金，支持在黃河三角洲地區(qū)設(shè)立地方性銀行，這些舉措將為黃河三角洲大規(guī)模開發(fā)輸入源源不斷的“資金血液”。根據(jù)規(guī)劃，黃河三角洲要建成三個基地：即中國東部重要的肉類生產(chǎn)基地、新能源及裝備制造業(yè)發(fā)展基地和循環(huán)經(jīng)濟示范基地。這無疑是建筑業(yè)一個潛在的大市場。

　　關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島的建設(shè)發(fā)展若干意見。這標(biāo)志著海南國際旅游島正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞國際旅游島建設(shè)目標(biāo)，海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個領(lǐng)域都將取得大的發(fā)展和提升，首當(dāng)其沖的房地產(chǎn)市場已經(jīng)被極大地拉動，對建筑業(yè)十分利好。

　　安徽省皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃。安徽省出臺21條措施推進(jìn)該規(guī)劃實施，依托各項優(yōu)惠政策，示范區(qū)建設(shè)取得了顯著成果。2010年上半年，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移省外投資項目共9627個，投資總額15052.8億元，實際到位資金占安徽全省1000萬元以上項目的75.5%，在承接省外的項目投資中，長三角合計近1萬億元。其中：浙江3750.9億元，上海3522.1億元，江蘇2273.8億元。除此以外，安徽省主動與央企對接，吸引央企投資1.3萬億元，使安徽與央企的簽約項目數(shù)和投資額創(chuàng)央企與各省合作之最?？梢哉f，國務(wù)院批給安徽省的規(guī)劃，讓安徽一下子成為建設(shè)的熱土。

　　關(guān)于進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見。把實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來的工作進(jìn)行了總結(jié)，并提出28條意見，進(jìn)一步充實振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，加大力度解決好東北地區(qū)等老工業(yè)基地體制性、結(jié)構(gòu)性深層次矛盾。這個文件的貫徹落實，無疑是在原來的發(fā)展基礎(chǔ)上增添了巨大動力。2009年遼寧、吉林、黑龍江三省固定資產(chǎn)投資分別比上年增長30.7%、29.7%和40%。

　　新疆區(qū)域振興規(guī)劃。2010年5月，中央新疆工作座談會以后，新疆得到了前所未有的政策扶持，原油、天然氣資源稅從量計征改為從價計征，給符合條件的困難企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠，中央投資繼續(xù)向新疆傾斜，“十二五”期間投資規(guī)模更比“十一五”增加一倍多，加上全國對口支援新疆工作會議以及央企重點項目的大規(guī)模集中投資等舉措，都將使新疆獲得大量的建設(shè)資金，在此基礎(chǔ)上出臺的規(guī)劃必將有利于盡快將新疆自身的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，在未來五年內(nèi)新疆固定資產(chǎn)投資額必將會巨幅上升。

　　從國家調(diào)整行政區(qū)劃決策看

　　北京城區(qū)“四合二”，整合利用核心區(qū)資源。崇文、宣武二區(qū)現(xiàn)狀是有空間，沒有經(jīng)濟實力;老東城、西城二區(qū)是有經(jīng)濟實力而沒有太多的發(fā)展空間，這樣一整合優(yōu)勢互補，給后奧運時期北京稍稍降溫的建筑市場注入了新的活力，發(fā)展勢必進(jìn)一步加快。

　　深圳特區(qū)范圍擴至全市。深圳特區(qū)由羅湖、福田、南山、鹽田四區(qū)擴充到寶安、龍崗，面積增加5倍?，F(xiàn)在深圳進(jìn)入了大特區(qū)時代，發(fā)展空間大為拓展，對優(yōu)化深圳產(chǎn)業(yè)布局，深化深港合作，促進(jìn)深(圳)、(東)莞 、惠(州)一體化發(fā)展，提升城市化水平具有極其深遠(yuǎn)的意義，同樣也給該地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展帶來新曙光。

　　廈門特區(qū)獲批擴至全市。這意味著廈門特區(qū)從島內(nèi)131平方公里(思明、湖里二個區(qū))，延伸到島內(nèi)外1573平方公里(增加海滄、集美、翔安、同安四個區(qū))，面積增加11倍，實現(xiàn)了行政區(qū)劃、經(jīng)濟特區(qū)、臺商投資區(qū)“三區(qū)合一”，將建設(shè)“兩大基地，四大中心”，即高新技術(shù)生產(chǎn)研發(fā)基地、對臺交流合作基地、航運物流中心、金融商貿(mào)中心、旅游會展中心和文化教育中心。這是廈門發(fā)展中又一重大歷史機遇，將有利于廈門在更大空間和更高的平臺上發(fā)揮海峽西岸重要中心城市的作用。

　　上海南匯區(qū)并入浦東新區(qū)。新的浦東新區(qū)不僅擁有陸家嘴、外高橋、金橋、張江四大傳統(tǒng)國家級開發(fā)區(qū)，又增加了洋山保稅港區(qū)、上海臨港新城等正在快速發(fā)展的新的國家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，南匯并入浦東新區(qū)后如虎添翼，計劃用10年時間，地區(qū)生產(chǎn)總值占上海市比重超過三分之一，新浦東開始了“二次創(chuàng)業(yè)”。

　　天津撤三區(qū)并為濱海新區(qū)。撤銷天津塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立新的天津濱海新區(qū)?，F(xiàn)天津濱海新區(qū)規(guī)劃面積2270平方公里，常住人口200萬。此次一次撤銷三個區(qū)，調(diào)整力度之大，國內(nèi)沿海區(qū)域所罕見。

　　重慶設(shè)中國內(nèi)陸唯一國家級新區(qū)。今年6月18日，重慶“兩江新區(qū)”正式掛牌，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)文件，兩江新區(qū)將是政策最優(yōu)的新區(qū)，其政策不僅是西部大開發(fā)政策、綜合配套改革試驗區(qū)政策、國務(wù)院3號文件政策的疊加，同時國務(wù)院明確指出，重慶兩江新區(qū)政策將比照浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)。該區(qū)規(guī)劃面積1200平方公里，其中可開發(fā)建設(shè)面積550平方公里。

　　沈陽三區(qū)合署建大渾南。今年2月末，沈陽宣布對行政區(qū)劃進(jìn)行局部調(diào)整，將東陵區(qū)、渾南新區(qū)、航高基地合署辦公。大渾南地處沈撫(順)、沈本(溪)、遼鞍三條城際的連接帶，全國十二屆全運會將在這里召開，這為承攬各項基礎(chǔ)設(shè)施場館建設(shè)提供了千載難逢的機遇。大渾南的模式為加速推進(jìn)沈陽老工業(yè)基地全面振興提供了有力的支撐。

　　以上行政區(qū)劃調(diào)整，給有關(guān)地區(qū)帶來了最直接的政策資源，也增加了新的土地資源。如果說，一些地方財政收入比較大的來源是“土地財政”的話，那么補充大量的土地，就為許多地區(qū)加大投資籌集資金提供了有力的支撐。國家繼續(xù)賦予擴大了的特區(qū)“先行先試”的改革權(quán)，為科學(xué)發(fā)展提供了強大動力。有投資就要按規(guī)劃實施項目，有投資就有建筑工程，這些信息值得引起建筑市場開拓者們的關(guān)注。

　　從固定資產(chǎn)的投資形勢看

　　投資拉動經(jīng)濟增長的勢頭也不會減。今年1～8月全社會固定資產(chǎn)投資140998億元，同比增長24.8%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資28355億，同比增長36.7%。隨著國家級的戰(zhàn)略規(guī)劃相繼實施，投資的力度會更大。國家發(fā)改委曾宣布，計劃今年西部大開發(fā)新開工23項重點工程，投資總規(guī)模為6822億元，而根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，從2000年實施西部大開發(fā)10年來，共開工建設(shè)120項重點工程，總投資約22089億元，平均每年2200億元，今年新開工項目的總投資規(guī)模相當(dāng)于過去3年之和。除了國家渠道投資以外，根據(jù)7月5日《人民日報》評論透露，近20萬家東部企業(yè)西進(jìn)，總投資達(dá)3萬億元。

　　民間資本成為中國經(jīng)濟成長不可或缺的重要戰(zhàn)略資源。今年5月13日，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(簡稱“新36條”)》是繼5年前出臺的《國務(wù)院鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(簡稱“非公36條”)之后，出臺的國家允許民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的實質(zhì)性文件，可以說是全方位的啟動了民間投資，有評論稱民間資本從此迎來歷史性新機遇。例如“新36條”規(guī)定：“(政府)鼓勵民間資本參與油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域、鼓勵民資參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)”。民間資本究竟有多少?據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)階段溫州民資(包括銀行存款和市面流動資金)大約7000億左右，由此可見全國民資之巨。社會有需求、民間有資本、國家又有政策，民間資本就大有用武之地。

　　外商對在中國的投資前景樂觀，外資直接投資連續(xù)12個月保持增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布資料，今年1～8月，外商直接投資與去年同期相比增長18.06%，達(dá)659.56億美元。據(jù)聯(lián)合國對236個主要跨國公司和116個投資促進(jìn)機構(gòu)進(jìn)行的外國投資氣候調(diào)查，在未來兩三年間增加的國際投資，其中大多數(shù)投向主要的新興經(jīng)濟體，其中中國、印度和巴西是外國直接投資的前三大目的地，中國已是第二年成為位列第一的吸引投資國。

　　房地產(chǎn)市場仍然是建筑業(yè)發(fā)展不可或缺的重要市場。根據(jù)總部設(shè)在美國的高緯物業(yè)咨詢公司發(fā)布的報告，2009年中國已超越美國，成為全球最大房地產(chǎn)投資市場，投資總額高達(dá)1562億美元，比2008年增長100%。從今年初中央調(diào)控樓市以來，雖然力度一直未減，但今年上半年土地購置量仍高達(dá)1.85億平方米，同比上升35.6%，今年1～8月全國房地產(chǎn)投資依然同比增長36.7%。這是因為中央政策是對少數(shù)地區(qū)瘋漲房價進(jìn)行遏制，同時大力推進(jìn)經(jīng)濟適用房建設(shè)，并不是壓制整個房地產(chǎn)市場，從全國情況來看，除東部沿海一些城市以外，大部分省市的房地產(chǎn)發(fā)展空間仍然非常大。有些大開發(fā)商到二、三線城市不是像東部地區(qū)通過“拍地”拿土地，而是采用“圈地”的方式進(jìn)行囤地，所以房地產(chǎn)業(yè)的后發(fā)之勢必定在中國二、三線城市，而房地產(chǎn)的建設(shè)非建筑業(yè)莫屬。

　　我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。這是黨中央既定的戰(zhàn)略方針，黨的十七屆三中、四中全會都是先后突出強調(diào)了這一問題。一是加快城鎮(zhèn)經(jīng)適房建設(shè)，最近李克強副總理在幾次重要國內(nèi)、國際會議均作了相關(guān)闡述;二是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在我國縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政體制逐步調(diào)整到位之后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))居民社區(qū)建設(shè)已擺上重要議事日程。今年以來，不少農(nóng)村先行建設(shè)社區(qū)頻頻在央視新聞聯(lián)播中亮相，全面推進(jìn)工作正在加快，廣闊的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，拓寬了建筑業(yè)發(fā)展新空間。

　　綜合上述幾點，中國的固定資產(chǎn)投資形勢相當(dāng)樂觀，因為“不差錢”，國內(nèi)投資勢頭就不會減，若按投資總量60%需建筑業(yè)來轉(zhuǎn)化完成的話，“十二五”乃至今后比較長的一段時間內(nèi)，我國建筑市場前景看好。