剛剛過(guò)去的2012年，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，歐債危機(jī)持續(xù)蔓延，美日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行，外需市場(chǎng)整體黯淡，貿(mào)易摩擦矛盾升級(jí)，出口企業(yè)壓力大增。在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)加快調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)境外投資加快國(guó)際化步伐，優(yōu)化價(jià)值鏈，是一個(gè)突出的課題。

　　新環(huán)境促使企業(yè)謀劃國(guó)際化戰(zhàn)略

　　當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)出口企業(yè)的發(fā)展將面臨新的內(nèi)外環(huán)境。在國(guó)際層面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷重大調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)總體上緩慢增長(zhǎng)，全球貿(mào)易進(jìn)入中低速增長(zhǎng)時(shí)期;以第三次工業(yè)革命為契機(jī)的重大技術(shù)創(chuàng)新蘊(yùn)育突破，深受金融危機(jī)和債務(wù)信用危機(jī)煎熬的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在謀求再工業(yè)化，鼓勵(lì)部分高技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)回遷，逆全球化的產(chǎn)業(yè)分工趨勢(shì)初現(xiàn)端倪，對(duì)我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成挑戰(zhàn);新興經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，要素成本低廉和政策優(yōu)惠的優(yōu)勢(shì)日漸突出，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型制造業(yè)發(fā)展造成壓力。

　　在國(guó)內(nèi)層面，中國(guó)的開(kāi)放和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)已經(jīng)確立;為適應(yīng)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從以往以國(guó)內(nèi)投資和吸收外資增大產(chǎn)能進(jìn)而擴(kuò)大出口拉動(dòng)為主，轉(zhuǎn)向更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng);我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將從以吸收外資和出口為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口并舉、吸收外資和對(duì)外投資并重，在繼續(xù)擴(kuò)大吸收外資、提升利用外資水平的同時(shí)，將更加注重企業(yè)的對(duì)外投資。

　　黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要加快“走出去”步伐，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批世界水平的跨國(guó)公司?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和國(guó)家政策導(dǎo)向，都促使我國(guó)企業(yè)特別是出口企業(yè)重新思考和審視自身的發(fā)展路徑，謀劃國(guó)際化戰(zhàn)略。

　　新動(dòng)力助推企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程

　　按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和知名跨國(guó)公司的成長(zhǎng)經(jīng)歷，擁有獨(dú)立生產(chǎn)體系的制造業(yè)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程分為產(chǎn)品出口、到海外設(shè)廠就地銷(xiāo)售并輻射區(qū)域市場(chǎng)、再到除了營(yíng)運(yùn)中心留在總部外其余環(huán)節(jié)按區(qū)位要素在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行分布，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外垂直一體化發(fā)展。而依托國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系(往往是產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域)發(fā)展的企業(yè)，其國(guó)際化進(jìn)程主要依靠承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、從事加工貿(mào)易進(jìn)而擴(kuò)大外貿(mào)出口，此類(lèi)企業(yè)的發(fā)展不僅受?chē)?guó)際市場(chǎng)景氣與否的影響，而且受?chē)?guó)際生產(chǎn)體系和生產(chǎn)組織模式演變的影響，一旦國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放緩或者停止轉(zhuǎn)移，企業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　我國(guó)出口企業(yè)中既包括擁有獨(dú)立生產(chǎn)體系的制造業(yè)企業(yè)，也包括以加工貿(mào)易為主的制造業(yè)企業(yè)，而兩者面臨的共同挑戰(zhàn)是傳統(tǒng)出口市場(chǎng)收縮、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本上漲，新興市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，貿(mào)易摩擦加劇，不同的是國(guó)際產(chǎn)業(yè)對(duì)我轉(zhuǎn)移速度放緩，依托加工貿(mào)易的企業(yè)面臨重構(gòu)生產(chǎn)體系的難題?？梢?jiàn)，無(wú)論哪種情形，通過(guò)跨境投資、整合內(nèi)外資源、提升在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位，進(jìn)而優(yōu)化價(jià)值鏈，成為所有出口企業(yè)變挑戰(zhàn)為動(dòng)力的共同選擇。因此，通過(guò)跨境投資重樹(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，在資源富國(guó)建海外資源供應(yīng)基地、在發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立海外研發(fā)中心、在發(fā)展中國(guó)家建立海外生產(chǎn)基地、在國(guó)內(nèi)發(fā)展壯大營(yíng)運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，既符合國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略導(dǎo)向，也是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的企業(yè)家應(yīng)順應(yīng)這種內(nèi)在動(dòng)力的外向擴(kuò)張，從吸收外資和引進(jìn)技術(shù)拉動(dòng)的內(nèi)向國(guó)際化及產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)向?qū)ν馔顿Y拉動(dòng)的外向國(guó)際化。迄今，以綠地投資、跨國(guó)并購(gòu)、股權(quán)置換、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以及設(shè)立特殊目的公司等方式的跨境投資，為中國(guó)企業(yè)在全球范圍整合資源、優(yōu)化價(jià)值鏈帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)，開(kāi)辟了新的國(guó)際化成長(zhǎng)路徑。

　　目前，我國(guó)內(nèi)地約1.4萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資合作，其中有61家企業(yè)躋身世界500強(qiáng)，三家進(jìn)入聯(lián)合國(guó)全球最大跨國(guó)公司排行榜，10家進(jìn)入聯(lián)合國(guó)發(fā)展中國(guó)家最大跨國(guó)公司行列，另有55家企業(yè)名列世界最大225家國(guó)際承包商。

　　新政策支持企業(yè)國(guó)際化發(fā)展

　　過(guò)去12年來(lái)，隨著我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高和“走出去”戰(zhàn)略的推進(jìn)，對(duì)外投資合作取得跨越式發(fā)展。“十一五”期間，對(duì)外直接投資年均增長(zhǎng)超過(guò)40%。2012年1-11月，我國(guó)境內(nèi)投資者在130個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資設(shè)立3596家非金融類(lèi)企業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接投資625.3億美元，同比增長(zhǎng)25%。

　　按照黨的十八大文件精神，對(duì)外投資合作在實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，將發(fā)揮更大、更重要的作用。按照“十二五”規(guī)劃，2011-2015年，對(duì)外直接投資合計(jì)將達(dá)到5500億美元，到“十二五”期末基本上與吸收外資規(guī)模持平。在數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)外投資要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十二五”期間我國(guó)政府將著力完善政策促進(jìn)體系、服務(wù)保障體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，以便為我國(guó)企業(yè)國(guó)際化提供更加有利的發(fā)展環(huán)境。具體而言，政府主管部門(mén)將加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)地方積極性，形成以下幾方面的政策合力：一是加快立法進(jìn)程，優(yōu)化管理制度，更加尊重市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)意愿，提高投資便利化水平，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序;二是加大財(cái)稅、金融、外匯、保險(xiǎn)等政策支持力度，擴(kuò)大人民幣在跨境投資和貿(mào)易結(jié)算中的范圍，支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng);三是完善規(guī)劃引導(dǎo)、信息服務(wù)、

　　人才培養(yǎng)、安全保障等各項(xiàng)支持體系，提高企業(yè)國(guó)際化的質(zhì)量效益;四是加強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化能力建設(shè)，推動(dòng)大型企業(yè)整合全球資源和價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展世界級(jí)跨國(guó)公司，同時(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)骨干企業(yè)與中小企業(yè)合作，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)品牌國(guó)際化，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心，加快海外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)布局，做好售后服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和聲譽(yù)，引導(dǎo)境外企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，履行法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和道義責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，關(guān)注當(dāng)?shù)孛裆?，加快屬地化?jīng)營(yíng)步伐，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　展望未來(lái)，擴(kuò)大和深化對(duì)外投資合作，培育世界級(jí)跨國(guó)公司，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展等方面將發(fā)揮更大的作用。同時(shí)我們也應(yīng)注意到，在我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)意愿不斷上升的同時(shí)，也面臨諸多外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，尤其應(yīng)該特別關(guān)注“國(guó)家安全”和“違法征收”等法律和政策風(fēng)險(xiǎn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、罷工與漲工資等勞資關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，專(zhuān)利和商標(biāo)使用權(quán)與所有權(quán)分離等知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，人身安全風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)以及輿論危機(jī)等。建議已經(jīng)走出國(guó)門(mén)或有潛力、有意愿“走出去”的企業(yè)做好國(guó)際化戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，明確自身的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)定位，找準(zhǔn)市場(chǎng)切入路徑，創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式，用好用足內(nèi)外政策，做好人、財(cái)、物儲(chǔ)備和制度建設(shè)，在國(guó)際化當(dāng)中實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。