深化完善PPP模式 激發(fā)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

發(fā)布日期：2017-12-14來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]12月12日，貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所有限公司主辦的“貴州PPP發(fā)展研討會(huì)”在貴陽國際生態(tài)會(huì)議中心成功召開。清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清博士以及政府部門、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、咨詢機(jī)構(gòu)專家代表齊聚一堂，探討貴州PPP發(fā)展之路，規(guī)范貴州PPP可持續(xù)發(fā)展，開啟貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　 “如果沒有準(zhǔn)確理解項(xiàng)目融資和PPP內(nèi)涵，就很難理解政策本意和發(fā)展趨勢(shì)。”“PPP的本意就是公私合作。因此要規(guī)范央企和國企，鼓勵(lì)私企和民企進(jìn)入。”12月12日，貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所有限公司主辦的“貴州PPP發(fā)展研討會(huì)”在貴陽國際生態(tài)會(huì)議中心成功召開。清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清博士以及政府部門、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、咨詢機(jī)構(gòu)專家代表齊聚一堂，探討貴州PPP發(fā)展之路，規(guī)范貴州PPP可持續(xù)發(fā)展，開啟貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　 黨的十九大報(bào)告提出堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)改革為主線，以保障和改善民生為重點(diǎn)，不斷完善財(cái)政政策和制度機(jī)制。PPP改革作為貫徹全面深化改革的一項(xiàng)具體舉措，正通過轉(zhuǎn)變政府職能、放寬市場準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競爭創(chuàng)新，提高公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效益。貴州各級(jí)政府高度重視PPP模式運(yùn)用，深化改革，著力適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

　　 貴州省按照黨中央部署，深化改革，從2013年以來，把推廣PPP模式作為擴(kuò)大有效投資的重要抓手。貴州省財(cái)政廳把推廣PPP模式作為全省重點(diǎn)工作推進(jìn)，在財(cái)政部的決策部署和省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，截至今年10月底，貴州共有1838個(gè)項(xiàng)目錄入財(cái)政部全國PPP綜合信息平臺(tái)，項(xiàng)目投資總額17298億元。

　　 新時(shí)代、新思維、新動(dòng)能。

　　 如何深化改革，規(guī)范實(shí)施，推動(dòng)貴州PPP可持續(xù)發(fā)展？作為全省推動(dòng)PPP發(fā)展的排頭兵，貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所有限公司舉辦的“貴州PPP發(fā)展研討會(huì)”，邀請(qǐng)了國內(nèi)PPP頂級(jí)專家，政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、咨詢機(jī)構(gòu)代表和專家以主旨演講、專題講座、交流對(duì)話等多種形式就如何推動(dòng)貴州PPP事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)PPP能力建設(shè)，規(guī)范PPP項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)貴州PPP良性可持續(xù)發(fā)展等問題及實(shí)踐等進(jìn)行研討、學(xué)習(xí)和交流。

　　 針對(duì)PPP改革存在著政策體系不夠完善、部分項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范等痛點(diǎn)，貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所有限公司副總經(jīng)理、國家財(cái)政部PPP專家、中國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)專家?guī)鞂＜腋逗閭フf：“研討會(huì)為PPP行業(yè)管理者、參與者、實(shí)踐者提供了一個(gè)交流平臺(tái)，積極推動(dòng)了貴州PPP規(guī)范實(shí)施。充分運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，為群眾提供良好的公共服務(wù)，助推貴州PPP規(guī)范實(shí)施和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

　　 貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所有限公司是集企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、PPP業(yè)務(wù)咨詢、公共權(quán)益交易、采購代理、投融資業(yè)務(wù)、企業(yè)改制咨詢等于一體的專業(yè)化市場平臺(tái)；也是國務(wù)院國資委、貴州省國資委批準(zhǔn)的全省唯一從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易機(jī)構(gòu)，國務(wù)院國資委批準(zhǔn)從事中央企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易業(yè)務(wù)的交易機(jī)構(gòu)。

　　 2003年起，貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所就開始探索開展市政公用領(lǐng)域BOT、TOT項(xiàng)目咨詢交易業(yè)務(wù)。2014年，國務(wù)院提出在公共服務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作，規(guī)范推動(dòng)PPP項(xiàng)目實(shí)施。該所充分利用多年來在市政公用領(lǐng)域特許經(jīng)營項(xiàng)目咨詢交易過程中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)適應(yīng)，深入研究PPP咨詢業(yè)務(wù)的核心和重點(diǎn)，大力開展PPP咨詢交易業(yè)務(wù)，取得顯著的成效。

　　 ——承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)覆蓋了交通運(yùn)輸、市政工程、教育等15個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了在全省各市州全覆蓋，咨詢業(yè)務(wù)涉及投資600多億元，咨詢項(xiàng)目已經(jīng)落地23個(gè)，引進(jìn)投資180多億元，咨詢項(xiàng)目中4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國家第三批示范項(xiàng)目，22個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省示范項(xiàng)目。

　　 ——經(jīng)過14年的探索積累，引進(jìn)和培養(yǎng)了一批PPP咨詢骨干，匯集了律師、財(cái)務(wù)、工程、經(jīng)濟(jì)等咨詢?nèi)瞬?；并建立了專家?guī)欤瑸镻PP咨詢工作提供智力支持。該所成為第一批入選國家財(cái)政部PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫咨詢機(jī)構(gòu)，也是貴州省PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫和湖南省PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫咨詢機(jī)構(gòu)。

　　 專家們以主題對(duì)話形式對(duì)我省PPP的“如何強(qiáng)化管理”、“規(guī)范實(shí)施”、“風(fēng)險(xiǎn)分配”等內(nèi)容進(jìn)行了深入探討。此次研討會(huì)的召開對(duì)深化貴州PPP改革意義深遠(yuǎn)，得到了參會(huì)人員的廣泛好評(píng)，引起大家共鳴。

　　 研討會(huì)當(dāng)晚，主辦方還邀請(qǐng)各級(jí)各地財(cái)政、發(fā)改、金融辦、平臺(tái)公司及社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)代表30余人對(duì)貴州PPP項(xiàng)目落地、融資、風(fēng)險(xiǎn)、考核等內(nèi)容廣范開展探討，參會(huì)代表充分發(fā)表意見，并對(duì)下一步如何規(guī)范實(shí)施PPP提出建議。

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