四川省財(cái)政廳關(guān)于支持推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作有關(guān)政策的通知

發(fā)布日期：2015-01-13來(lái)源：本站編輯：靳明偉

[摘要]

　　四川省財(cái)政廳關(guān)于支持推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作有關(guān)政策的通知

　　各市(州)、擴(kuò)權(quán)縣(市)財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府全面實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”的工作部署，完善財(cái)政投入機(jī)制，加大政策支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014] 43號(hào)) 和《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)金[2014] 76號(hào))精神，現(xiàn)就財(cái)政支持推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作有關(guān)政策通知如下：

　　一、加大財(cái)政專項(xiàng)資金支持。省級(jí)財(cái)政設(shè)立政府與社會(huì)資本合作專項(xiàng)資金，用于對(duì)全省重大示范項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助、建設(shè)融資成本費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，對(duì)推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作成效顯著的市(州)、擴(kuò)權(quán)縣(市)政府實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。完善現(xiàn)有專項(xiàng)資金分配機(jī)制，將政府與社會(huì)資本合作績(jī)效作為定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的分配計(jì)算因素，并以貼息、補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞较蛘c社會(huì)資本合作項(xiàng)目?jī)A斜。支持地方政府推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作模式，將各級(jí)政府財(cái)政投入，融資平臺(tái)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化及其存量債務(wù)化解等情況作為均衡性轉(zhuǎn)移支付促發(fā)展資金的分配計(jì)算因素。

　　二、建立引導(dǎo)投資基金。財(cái)政資金采取股權(quán)投資方式，參與并引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或私募基金管理人發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)用于投資政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目的基金，吸引銀行，保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)及其它社會(huì)資本參與，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作支持基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，降低項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加項(xiàng)目融資信譽(yù)，為社會(huì)資本合作項(xiàng)目提供持續(xù)的投融資服務(wù)。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等股權(quán)投資基金參與政府與社會(huì)合作項(xiàng)目投資、建設(shè)，豐富和完善投融資渠道。

　　三、 鼓勵(lì)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與。深化財(cái)政與金融的合作互動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)向政府與社會(huì)資本合作全省重大示范項(xiàng)目給予融資支持的，省級(jí)財(cái)政根據(jù)貸款增量按利率水平給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新增貸款損失給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。完善省級(jí)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金存款機(jī)制，將政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目貸款增量作為計(jì)算參與國(guó)庫(kù)現(xiàn)金存款的重要因素，激勵(lì)銀行加大貸款投放力度。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目融資擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)為全省重大示范項(xiàng)目提供擔(dān)保，符合低費(fèi)率條件的，給予一定費(fèi)用補(bǔ)助;如發(fā)生代償損失，財(cái)政給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　四、采取地方政府債券支持。將運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作化解城市供水、道路、環(huán)境保護(hù)、公共交通、醫(yī)療養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域存量債務(wù)的情況作為分配地方政府債券額度的重要依據(jù)。

　　五、切實(shí)做好預(yù)算保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把對(duì)政府與社會(huì)合作項(xiàng)目必要的政府付費(fèi)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼納入預(yù)算，在年度預(yù)算中分類安排落實(shí)。根據(jù)當(dāng)?shù)刂虚L(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃建立跨年度預(yù)算調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政“一次承諾、分期兌現(xiàn)、定期調(diào)整”的預(yù)算管理要求。

　　六、落實(shí)優(yōu)惠政策。實(shí)施政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目的企業(yè)從事供水、道路、環(huán)境保護(hù)、公共交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資運(yùn)營(yíng)所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納年度起，按規(guī)定可享受企業(yè)所得稅三免三減半優(yōu)惠。對(duì)托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供教育、養(yǎng)老服務(wù)收入，醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)收入，文體場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)所得的門(mén)票收入，按規(guī)定可免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)保障性住房建設(shè)用地，按規(guī)定可免征城鎮(zhèn)土地使用稅;企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織將舊房轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ闲宰》糠吭吹模匆?guī)定可免征土地增值稅。

　　四川省財(cái)政廳

　　2014年12月22日

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