PPP“環(huán)保牌”助力建設(shè)“綠色湖南”

發(fā)布日期：2017-11-29來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 今年以來，湖南省財(cái)政廳重點(diǎn)打造垃圾焚燒發(fā)電、病死畜禽無害化處理和污水處理三個(gè)環(huán)保系列的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，助力“綠色湖南”建設(shè)。

　　 湖南省按照每個(gè)市(州)至少1座和“全面覆蓋、逐步推進(jìn)”的總體思路，計(jì)劃到2020年，規(guī)劃投資150億元，分三批整體打包、集中推進(jìn)全省28座生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政廳采取規(guī)范PPP合同范本、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的方式選擇社會(huì)資本進(jìn)行合作。對(duì)每個(gè)處于建設(shè)期的項(xiàng)目給予前期費(fèi)用補(bǔ)助;在分配政府新增債券資金時(shí)，對(duì)需要政府承擔(dān)的，通過轉(zhuǎn)貸地方債予以支持，并向項(xiàng)目所在市、縣傾斜，要求市、縣將這部分資金優(yōu)先用于垃圾焚燒發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。日前，湖南生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目合同范本出臺(tái)，為在全省集中推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目打下了良好基礎(chǔ)。

　　 該省以市(州)為單位，積極推進(jìn)病死畜禽無害化處理PPP項(xiàng)目。在綜合評(píng)估各地養(yǎng)殖規(guī)模、交通運(yùn)輸狀況、地域分布、地形地貌等情況后，選擇一批重點(diǎn)縣(市)，統(tǒng)籌建設(shè)病死畜禽無害化處理中心。由省財(cái)政規(guī)范PPP合同范本、由市、縣按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求引進(jìn)社會(huì)資本，分批建設(shè)區(qū)域性病死畜禽無害化處理中心和縣域內(nèi)的收運(yùn)體系，并輻射到其他縣(市、區(qū))。項(xiàng)目采取“特許經(jīng)營(yíng)+可行性缺口補(bǔ)助”的方式，由社會(huì)資本方負(fù)責(zé)病死畜禽無害化處理，政府方按照“誰處理、補(bǔ)貼誰”的原則，對(duì)實(shí)際處理數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，并按照“統(tǒng)一收集、集中處理”的要求，對(duì)病死畜禽來源去向全程監(jiān)管。計(jì)劃到2018年底，省內(nèi)生豬調(diào)出大縣以及環(huán)洞庭湖區(qū)、沿湘江干流區(qū)域共80余個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)病死畜禽收集處理全覆蓋。省財(cái)政采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投”的方式對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成并運(yùn)營(yíng)的縣(市)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。生豬調(diào)出大縣和畜禽養(yǎng)殖大縣以縣為單位建設(shè)5個(gè)以上收集點(diǎn)的，每縣補(bǔ)助180萬-220萬元;其他養(yǎng)殖縣可一縣或多個(gè)縣聯(lián)合建設(shè)實(shí)施，一縣單獨(dú)建設(shè)實(shí)施的，補(bǔ)助100萬元，多縣聯(lián)合建設(shè)實(shí)施的，補(bǔ)助200萬元。同時(shí)，省財(cái)政還將依據(jù)相關(guān)政策，對(duì)符合條件的病死畜禽無害化處理PPP項(xiàng)目予以前期費(fèi)用補(bǔ)助。

　　 污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目，一般有現(xiàn)金流，市場(chǎng)化程度較高，PPP模式運(yùn)用較為廣泛，操作相對(duì)成熟。因此，湖南省財(cái)政廳要求這些領(lǐng)域新建項(xiàng)目要“強(qiáng)制”應(yīng)用PPP模式，并對(duì)民間資本投入這些領(lǐng)域的新開工PPP項(xiàng)目，符合要求的給予PPP項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助，引導(dǎo)項(xiàng)目加速落地。

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