聯(lián) 系 人:靳明偉
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2018年4月28日,財政部發(fā)布2018年第一季度PPP報告。截至2018年3月底,全國PPP綜合信息平臺已累計退庫PPP項目1160個,累計清減投資額1.2萬億元。 PPP項目的退庫審查是對PPP項目庫入庫項目的全面合規(guī)性審查,對促進全國PPP綜合信息平臺的規(guī)范發(fā)展具有重大意義。本次PPP項目退庫管理:
(1)對入庫項目的全面規(guī)范清查
(2)為優(yōu)質(zhì)PPP項目騰出財承空間
(3)充分發(fā)揮示范項目典范作用
(4)促進PPP參與方規(guī)范開展項目
(5)督促項目信息及時、準確公開
中國PPP基金將在川投資近70億元
來源:四川人民政府網(wǎng)
截至4月底,中國PPP基金已決策審批在川投資9個項目,擬投資近70億元,涉及四川7個市。這是記者近日從省財政廳獲悉的。
中國PPP基金,又稱中國政府和社會資本合作融資支持基金,是經(jīng)國務院批準,由財政部聯(lián)合國內(nèi)10家大型金融、投資機構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立,作為社會資本方參與PPP項目投資,注冊資本金達1800億元。
該基金董事長周成躍表示,根據(jù)公司投資計劃,將在成都、眉山、樂山、資陽、遂寧、攀枝花、巴中7個市投資近70億元,以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域項目為主。目前,該基金與我省兩個項目——成都市天府新區(qū)核心區(qū)綜合管廊及市政道路工程(一期)和遂寧市船山區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套及水利設(shè)施PPP項目完成簽約并出資,其余7個項目投資將于近期落地。
周成躍說,四川項目儲備充分,投資潛力巨大。下一步,將繼續(xù)加大與四川的合作力度,發(fā)揮國家引導基金的融資促進優(yōu)勢,引導社會資本、金融機構(gòu)更多更深更廣參與四川優(yōu)質(zhì)PPP項目。
西安市PPP工作呈現(xiàn)了快速推進的良好態(tài)勢
來源:西安市人民政府
5月11日下午,西安市召開2018年第一批政府和社會資本合作(PPP)項目推介新聞發(fā)布會。會上,西安市正式向社會公開發(fā)布的項目共104個,總投資2172.98億元,共涵蓋12個領(lǐng)域。
西安市政府和社會資本合作(PPP)領(lǐng)導小組辦公室主任李彬介紹了本市PPP工作進展情況。他指出,西安市PPP工作呈現(xiàn)了快速推進的良好態(tài)勢,取得了五大成效: 一是體制機制建設(shè)不斷完善;二是制度建設(shè)不斷完善;三是項目儲備不斷加強;四是執(zhí)行項目逐步增多;五是民間資本參與比例增加。
發(fā)布項目的四個特點:一是項目個數(shù)和投資規(guī)模創(chuàng)新高;二是發(fā)起項目質(zhì)量大大提高;三是項目分布領(lǐng)域更全;四是項目可實施性更強。福
江蘇PPP項目落地率52.02%
來源:新華社
新華社南京5月13日電(記者 潘曄)來自江蘇省財政廳最新統(tǒng)計顯示,截至今年4月底,該省PPP入庫項目519個,總投資1.07萬億元,270個入庫項目落地實施,總投資5440億元,吸引社會資本4534億元,項目落地率52.02%,高于全國平均水平14個百分點。
據(jù)悉,這些項目平均合作年限17年,社會資本股份平均占比83.44%,化解存量債務129.09億元。
對于不規(guī)范、踩“紅線”的PPP項目要堅決說“不”,但對于規(guī)范優(yōu)質(zhì)的PPP項目也要正向激勵,引導PPP項目高質(zhì)量發(fā)展。從2014年以來,國家大力推進投融資體制改革,鼓勵推廣PPP模式,充分發(fā)揮社會資本在投資、建設(shè)、運營和管護等方面的優(yōu)勢,提升公共產(chǎn)品和公共服務供給效率,有效緩解了地方政府財政壓力,防范和化解了政府債務風險。四年來,江蘇省PPP制度建設(shè)不斷完善、管理機制不斷健全、入庫試點更加規(guī)范、發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好,各項工作繼續(xù)領(lǐng)跑全國。
“2018年,江蘇省財政廳將出臺建立PPP全生命周期法律顧問制度的意見,各級財政部門要同步建立PPP法律顧問制度。”江蘇省財政廳副巡視員徐洪林說,我們將堅持審慎嚴謹?shù)墓ぷ骺偦{(diào),抓住“前期立項、物有所值、公平競爭、長期運營、績效考核”等PPP管理關(guān)鍵要點,對各地新申請納入省PPP項目庫的項目進行嚴格把關(guān),堅決推動PPP回歸公共服務本源。
福建省財政廳發(fā)布省PPP引導基金投資指引
來源:福建省財政廳
為促進我省政府投資基金健康發(fā)展,加大項目投放力度,提高基金使用效率,推動基金管理機構(gòu)與投資主體、企業(yè)項目及時有效對接,省財政廳發(fā)布《福建省政府和社會資本合作(PPP)引導基金投資指引》,具體內(nèi)容如下:
一、基金簡介
為充分發(fā)揮財政資金引導作用,加快推廣政府和社會資本(PPP)合作模式,有效推動福建省基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域投融資機制創(chuàng)新,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,經(jīng)福建省人民政府批準,由福建省財政廳與興業(yè)銀行共同發(fā)起設(shè)立了“福建省政府和社會資本合作(PPP)引導基金”(以下簡稱“PPP引導基金”),并由興業(yè)銀行下設(shè)興投(平潭)資本管理有限公司(以下簡稱“興投資本”)作為專業(yè)基金管理機構(gòu),通過股權(quán)、債權(quán)等方式為福建省內(nèi)PPP項目提供投融資服務,PPP引導基金已于2017年4月25日在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案通過。PPP引導基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、規(guī)范管理”的原則進行運作,總規(guī)模200億元。
二、基金投資要素
(一)投資對象
投資僅限于福建省境內(nèi)(不含廈門),且納入省級PPP項目庫并通過財政承受能力論證的PPP項目(包括新增項目或存量置換項目)。其中,對省級以上示范項目優(yōu)先予以支持。
(二)投資模式
根據(jù)PPP項目不同階段特點設(shè)計了差異化的業(yè)務參與模式,包括債權(quán)、股權(quán)、股加債、聯(lián)合體投標及法律法規(guī)允許的其他形式等,以多樣化的投融資組合,形成與商業(yè)銀行差異化的投融資業(yè)務模式,發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的“引導”與“放大”作用,以期解決PPP項目融資難、融資貴的問題。
(三)投資規(guī)模
原則上單個項目股權(quán)投資規(guī)模不超過10億元;采用債權(quán)融資和股債結(jié)合方式投入的,單個項目的投資規(guī)模不超過20億元。
(四)投資期限
項目期限原則上不低于10年,并結(jié)合項目融資需求和資金投入方式靈活設(shè)定。
(五)投資利率
為發(fā)揮基金引導作用,投資利率原則上不高于市場同期同類資金平均水平。
三、基金申請手續(xù)
(一)項目申請條件
1、已納入省級PPP項目庫且通過財政承受能力論證的PPP項目(包括新增項目或存量置換項目);
2、申請債權(quán)融資需要申請人已中標該項目;申請股權(quán)投資或聯(lián)合體投標需要申請人在資格預審前與興投資本聯(lián)系,提前擬定項目投資方案;
(二)項目申請流程
1、由申請人向興投資本或項目所在地的興業(yè)銀行分支機構(gòu)提出融資申請并提交相關(guān)項目材料;
2、投資項目由興投資本會同項目所在地的興業(yè)銀行分支機構(gòu)聯(lián)合開展盡職調(diào)查,而后由興投資本報送內(nèi)部有權(quán)審批人審批。興投資本完成內(nèi)部有權(quán)審批人審批后,上報PPP引導基金理事會審議。
3、項目經(jīng)基金理事會審議通過后,由興投資本連同項目所在地的興業(yè)銀行分支機構(gòu)與申請人展開合同磋商。合同文本經(jīng)簽約各方有權(quán)審批人審核通過后,正式用印。
4、合同文本用印完成后,由興投資本會同項目所在地的興業(yè)銀行分支機構(gòu)落實項目放款前提條件,條件滿足后啟動資金劃撥手續(xù)。
(三)項目申請需要提交的材料
1、申請人基礎(chǔ)材料:第一、營業(yè)執(zhí)照(三證合一)正副本;第二、開戶許可證;第三、機構(gòu)信用代碼證;第四、中征碼(貸款卡);第五、法人代表身份證;第六、公司章程(工商局打印);第七、最新的內(nèi)資企業(yè)登記表;第八、業(yè)務經(jīng)營許可證;第九、經(jīng)審計的2015-2017年度財務報表;第十、近期及上年同期財務報表(含三表及附注);第十一、申請人銀行授信情況;第十二、申請人其他情況。
2、增信方基礎(chǔ)材料:同融資人基礎(chǔ)材料。
3、項目材料:第一、PPP項目實施方案;第二、物有所值評價報告和財政承受能力論證報告;第三、項目可行性研究報告及批復;第四、環(huán)評報告及批復;第五、用地、規(guī)劃、施工等許可證;第六、PPP合作協(xié)議;第七、政府支持該項目的相關(guān)文件(如會議紀要、政府文件等)。
貴州出政府性債務風險應急處置預案
來源:貴州省人民政府網(wǎng)
為了建立健全我省地方政府性債務風險應急處置工作機制,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線,切實防范和化解財政金融風險,維護全省經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,經(jīng)省人民政府同意,省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省政府性債務風險應急處置預案》(以下簡稱預案),要求各地各部門認真組織實施。
預案規(guī)定,我省地方政府性債務風險事件處置實行分級負責。
各市縣政府、貴安新區(qū)管委會預計無法按期足額支付到期政府債務本息的,應當提前2個月以上向上級或省政府報告,并抄送上級財政部門或省財政廳。發(fā)生突發(fā)或重大情況,縣級政府可以直接向省政府報告,并抄送省財政廳和市(州)政府。
各市縣政府、貴安新區(qū)管委會或有債務的債務人預計無法按期足額支付或有債務本息的,應當提前1個月以上向本級主管部門和財政部門報告,經(jīng)財政部門會同主管部門確認無力履行法定代償責任或必要救助責任后,由本級政府向上級或省政府報告,并抄送上級財政部門或省財政廳。遇突發(fā)或重大事件,縣級政府可以直接向省政府報告,并抄送省財政廳和市(州)政府。
為了讓PPP國際標準切實發(fā)揮作用,真正實現(xiàn)變革性的PPP項目實施轉(zhuǎn)型,必須首先起草一份高質(zhì)量的標準文本。確保標準本身的質(zhì)量,應重點關(guān)注三個方面的問題。1、必須體現(xiàn)行業(yè)特點。2、必須能夠監(jiān)測評價。比如在具體項目方案的選擇時,首先要明確城市軌道交通項目的選擇必須滿足社會評價所要求的原則和標準。然后,在滿足可持續(xù)發(fā)展各項目標要求的前提下,要通過方案的優(yōu)化,分析擬建項目的投資及工程技術(shù)方案能否滿足經(jīng)濟及財務等方面的目標要求,能否做到經(jīng)濟合理及財務可持續(xù)性。3、必須實施示范案例。選擇示范案例進行標準的應用,對于進一步總結(jié)經(jīng)驗,修改完善標準非常重要。但若現(xiàn)在就明確指出哪個國家、哪個項目會成為推動有效實施聯(lián)合國PPP國際標準應用的先驅(qū),回答這個問題為時尚早。
——中國國際工程咨詢公司研究中心 李開孟
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