PPP項目財政紅線 擬松綁

發(fā)布日期：2018-06-19來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 今年來大陸固定資產(chǎn)投資增速不斷放緩，促使大陸財政部積極修訂PPP（公私合伙）項目新規(guī)。本次修訂中，地方政府PPP項目不得超過總體預(yù)算10％的財政紅線是否得以放寬，成為市場關(guān)注焦點。

　　 經(jīng)濟(jì)觀察報報導(dǎo)，財政部PPP中心于5月24日對修訂「政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引」（21號文件）召開會議，要求PPP修訂小組在6月底、7月初時擬出初稿。

　　 21號文件至今實施已3年，報導(dǎo)引述參與修訂工作的專家說法，21號文件在實際操作的過程中發(fā)現(xiàn)有不少問題，此次修訂會對于如支出責(zé)任識別、財政承受能力的計算方式、財政能力和政府支出責(zé)任，以及提出預(yù)算的范圍等時常遇到的問題去進(jìn)行改善。

　　 報導(dǎo)引述北京清控偉仕咨詢有限公司總經(jīng)理劉世堅說法稱，現(xiàn)在21號文件修訂的主要關(guān)注點是「10％紅線」問題，如是否要放寬標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的PPP項目中已經(jīng)到10％上限的如何處理、針對不同地方，怎么防止「一刀切」發(fā)生等議題。

　　 按照21號文第25條的規(guī)定，每一年度預(yù)算中全部PPP項目的支出，占一般公共預(yù)算支出比例不得超過10％。省級財政部門可根據(jù)本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。

　　 同時，放寬上限也可能從「政府性基金預(yù)算是否作為PPP財政承受的一部分」著手。報導(dǎo)引述參與修訂專家說法，此次修訂會明確規(guī)定政府性基金能否作為PPP的預(yù)算使用，以及10％的紅線在不同地區(qū)、不同財力狀況之間如何協(xié)調(diào)平衡。劉世堅表示，倘若不把基金預(yù)算作為財政承受10％的基數(shù)，也算是對上限進(jìn)行改良放寬。

　　 此外，也有地方選在此時陸續(xù)發(fā)布PPP項目實施細(xì)則，如深圳便在12日發(fā)布，明確規(guī)定PPP項目適用范圍、實施方式等，在當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增長放緩的情況下，提振當(dāng)市場信心。

【相關(guān)閱讀】

• 建筑民企PPP項目再獲政策利好
• 中國鐵建聯(lián)合體中標(biāo)122.95億元公路PPP項目
• 滄州3年簽約落地28個PPP項目的背后
• 發(fā)改委PPP項目庫也要清理啦！
• 合肥市將鼓勵社會資本參與再生水PPP項目
• 關(guān)于印發(fā)《江蘇省政府和社會資本合作（PPP）項目入庫