江蘇省扎實(shí)推進(jìn)PPP省級試點(diǎn)項(xiàng)目

發(fā)布日期：2018-07-06來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 江蘇省政府和社會(huì)資本合作（PPP）省級試點(diǎn)項(xiàng)目管理工作規(guī)則8月1日起正式實(shí)施。記者從省財(cái)政廳獲悉，對省級試點(diǎn)PPP項(xiàng)目將進(jìn)行宣傳推介，吸引國內(nèi)外各類社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。

　　 PPP項(xiàng)目落地率為52.02%

　　 據(jù)了解，2015年江蘇就已實(shí)現(xiàn)PPP市、縣項(xiàng)目全覆蓋。截至目前，省、市、縣三級財(cái)政部門普遍成立PPP管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)推廣運(yùn)用PPP模式的實(shí)施意見，在財(cái)政部門設(shè)立PPP中心，并建立與行業(yè)主管部門分工協(xié)作的會(huì)商機(jī)制。為推廣PPP模式，江蘇組建總規(guī)模100億元的江蘇省PPP融資支持基金，對符合要求的PPP項(xiàng)目給予股權(quán)融資等支持，持續(xù)激發(fā)社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目的熱情。

　　 今年年初，確定了19個(gè)項(xiàng)目，總投資687.72億元作為江蘇省2018年度第一批PPP入庫項(xiàng)目。截至2018年4月底，江蘇全省PPP入庫項(xiàng)目519個(gè)，總投資1.07萬億元，270個(gè)入庫項(xiàng)目落地實(shí)施，總投資5440億元，吸引社會(huì)資本4534億元。

　　 最新統(tǒng)計(jì)顯示，江蘇全省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目落地率為52.02%，高于全國平均水平14個(gè)百分點(diǎn)。我省徐州市、宿遷市、高郵市因推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式上主動(dòng)作為、成效明顯，被評為2017年度全省落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干、成效明顯地區(qū)。這是繼南京市、沛縣PPP工作獲得國務(wù)院表彰后，我省相關(guān)地區(qū)PPP工作再獲上級肯定，充分體現(xiàn)了省委省政府對PPP工作的高度認(rèn)可，將對我省PPP高質(zhì)量發(fā)展起到重要的激勵(lì)作用。

　　 PPP項(xiàng)目按“六大要素”進(jìn)行管理

　　 據(jù)江蘇省財(cái)政廳相關(guān)人士介紹，江蘇將扎實(shí)推進(jìn)PPP省級試點(diǎn)項(xiàng)目工作，形成可復(fù)制、可推廣的PPP項(xiàng)目實(shí)施范例，更好發(fā)揮PPP在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的積極作用。試點(diǎn)項(xiàng)目選擇注重激發(fā)市場活力，激勵(lì)先進(jìn)地區(qū)，突出行業(yè)破冰和引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，優(yōu)先支持推廣PPP模式成效明顯市縣的項(xiàng)目，優(yōu)先支持環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、水利、智慧城市和旅游、文化、教育、體育、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。鼓勵(lì)規(guī)范運(yùn)用PPP模式盤活存量公共服務(wù)資產(chǎn)，吸引社會(huì)資本參與運(yùn)營，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

　　 根據(jù)相關(guān)要求，省級試點(diǎn)PPP項(xiàng)目按照制定科學(xué)合理的實(shí)施方案、編制物有所值評價(jià)報(bào)告、開展財(cái)政承受能力評估、同級政府批復(fù)同意項(xiàng)目方案、省級PPP辦公室審核備案、省級政府采購中心招標(biāo)采購社會(huì)資本方等“六大要素”進(jìn)行管理。

　　 試點(diǎn)項(xiàng)目的備案申報(bào)堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)申報(bào)、及時(shí)受理”原則。省財(cái)政廳PPP辦公室對申請備案的項(xiàng)目按照規(guī)范程序組織開展專家論證，對符合備案要求的試點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)辦理備案手續(xù)。省財(cái)政廳PPP辦公室對各地申請備案的項(xiàng)目組織召開專家論證會(huì)。專家論證會(huì)由省財(cái)政廳PPP辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。專家論證會(huì)采取封閉評審、質(zhì)詢答辯等方式進(jìn)行。專家組由5—7名評審專家組成，涵蓋財(cái)政、行業(yè)、財(cái)務(wù)、工程、法律、咨詢、金融等領(lǐng)域?qū)＜?。評審專家從省PPP專家?guī)斐槿?，于集中封閉評審開始前1日確定。

　　 多方宣傳推介吸引社會(huì)資本參與

　　 針對PPP省級試點(diǎn)項(xiàng)目，江蘇將建立政策資金幫扶機(jī)制。對列入省試點(diǎn)的PPP項(xiàng)目，優(yōu)先推薦中國PPP基金和江蘇省PPP融資支持基金支持；省財(cái)政按規(guī)定給予一定的前期費(fèi)用補(bǔ)貼；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)規(guī)范實(shí)施落地的，省財(cái)政按規(guī)定給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。建立試點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照“能進(jìn)能出”的項(xiàng)目管理原則，對不再適宜采用PPP模式實(shí)施的、經(jīng)查實(shí)存在操作不規(guī)范問題的或其他原因無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成實(shí)施落地的試點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按程序向省財(cái)政廳履行退出省試點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)，不再列入試點(diǎn)名單，取消已享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并將已獲得的各類省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金退回省財(cái)政廳。

　　 此外，省財(cái)政廳PPP辦公室對省級試點(diǎn)PPP項(xiàng)目，采取召開現(xiàn)場推介會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布、微信公眾號發(fā)布等多種方式進(jìn)行宣傳推介，吸引國內(nèi)外各類社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)參與我省PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。下一步，我省PPP工作將在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、積極作為、真抓實(shí)干、埋頭苦干，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作，緊緊圍繞省委省政府重大戰(zhàn)略部署，大力推動(dòng)“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展、堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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