PPP清理大限已至：一周內(nèi)724個(gè)不合規(guī)項(xiàng)目退出

發(fā)布日期：2018-04-04來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 為了規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式發(fā)展，給過(guò)熱的PPP降溫，去年11月起財(cái)政部主導(dǎo)的一場(chǎng)對(duì)總投資17萬(wàn)億元的萬(wàn)余個(gè)PPP進(jìn)行集中清理，不合規(guī)的項(xiàng)目被清退，而清理期限是今年3月底。

　　 近日大岳咨詢根據(jù)財(cái)政部全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)公開(kāi)信息研究發(fā)現(xiàn)，在3月底清理大限前一周（3月23日—4月1日），財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)出現(xiàn)變動(dòng)，退出項(xiàng)目總計(jì)724個(gè)，涉及投資額7239億元。其中，管理庫(kù)退庫(kù)項(xiàng)目246個(gè)，儲(chǔ)備清單退出項(xiàng)目478個(gè)。

　　 在本期出庫(kù)項(xiàng)目中，新疆、內(nèi)蒙古、湖南、青海、廣東占據(jù)前五，退庫(kù)數(shù)量均超過(guò)10個(gè)，累計(jì)數(shù)量占總數(shù)之比超8成，新疆退庫(kù)107個(gè)，單省占比超4成。

　　 去年新疆自治區(qū)財(cái)政廳開(kāi)展了為期兩個(gè)月的地方政府債務(wù)專項(xiàng)檢查，將PPP項(xiàng)目列為檢查內(nèi)容，重點(diǎn)核實(shí)各地州市、縣市區(qū)存在的問(wèn)題，對(duì)存在問(wèn)題的8個(gè)地州市下達(dá)了限期整改通知書(shū)和行政處理決定，并成立PPP項(xiàng)目庫(kù)集中清理工作小組，通過(guò)讓地方自查和重點(diǎn)抽查，來(lái)對(duì)符合財(cái)政部清退出庫(kù)情形的項(xiàng)目按規(guī)定程序申請(qǐng)退庫(kù)。

　　 在本期出庫(kù)項(xiàng)目中，3億以下的小體量項(xiàng)目最多，占比近六成，無(wú)200億以上的項(xiàng)目出庫(kù)。

　　 PPP領(lǐng)域一路快速發(fā)展4年多，項(xiàng)目數(shù)量和投資額呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，潛在風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，因此防范PPP領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)也成為近兩年官方關(guān)注焦點(diǎn)。

　　 由于財(cái)政部明確不入庫(kù)項(xiàng)目不能通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排支出，一些省份更是要求做PPP模式項(xiàng)目必須納入項(xiàng)目庫(kù)，因此不少投資者將PPP項(xiàng)目納入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)作為投資的前提條件。PPP項(xiàng)目庫(kù)也因此成為規(guī)范PPP模式發(fā)展的主要抓手。

　　 去年11月，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》(下稱92號(hào)文)時(shí)，明確了PPP項(xiàng)目庫(kù)清理的7條紅線：如商業(yè)地房產(chǎn)開(kāi)發(fā)等不適宜采用PPP模式，相關(guān)審批未到位等前期準(zhǔn)備工作不到位，未按規(guī)定開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià)或財(cái)政承受能力論證，構(gòu)成違法違規(guī)舉債擔(dān)保等。

　　 隨后各地成立相關(guān)工作組，對(duì)現(xiàn)有入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，按照財(cái)政部要求在3月31日前完成清理工作。在此期間，一些銀行出于管控風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)部分PPP項(xiàng)目貸款有所收緊，等待PPP項(xiàng)目清理結(jié)果。

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