深圳出臺(tái)政府和社會(huì)資本合作實(shí)施細(xì)則

發(fā)布日期：2018-06-14來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 日前，記者從市發(fā)改委獲悉，為貫徹落實(shí)國家深化投融資體制改革、規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）的工作部署，進(jìn)一步規(guī)范深圳市政府和社會(huì)資本合作（PPP）具體操作流程，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《深圳市政府和社會(huì)資本合作(PPP)實(shí)施細(xì)則（試行）》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。

　　據(jù)了解，《實(shí)施細(xì)則》所稱的PPP項(xiàng)目是指政府為增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長期合作關(guān)系的項(xiàng)目?！秾?shí)施細(xì)則》按照“一個(gè)核心、三個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)聯(lián)動(dòng)”思路，以提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率為核心，實(shí)現(xiàn)實(shí)施路徑、項(xiàng)目庫、監(jiān)管服務(wù)的三個(gè)政策統(tǒng)一，推進(jìn)實(shí)施流程、資金保障、監(jiān)管服務(wù)、PPP模式、項(xiàng)目運(yùn)作的五個(gè)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的三個(gè)要素聯(lián)動(dòng)，建立健全PPP政策框架體系和制度規(guī)范，研究細(xì)化PPP項(xiàng)目具體實(shí)施路徑，在重點(diǎn)領(lǐng)域積極創(chuàng)新PPP模式，推進(jìn)一批高質(zhì)量高水平的PPP示范項(xiàng)目，為全國規(guī)范有序推進(jìn)PPP工作打造深圳標(biāo)桿、深圳樣板。

　　 作為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，PPP對(duì)全社會(huì)產(chǎn)生了深刻影響。基礎(chǔ)設(shè)施作為現(xiàn)代城市化和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要切入口。我國自2013年度財(cái)政工作會(huì)議正式提出PPP以來，已在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)能力、政策扶持和項(xiàng)目示范等方面開展了一系列工作并推動(dòng)了國內(nèi)新一輪PPP熱潮。

　　 2017年以來，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等多部門相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，對(duì)各省市PPP工作進(jìn)行清理規(guī)范，積極引導(dǎo)全國各省市PPP工作規(guī)范有序發(fā)展。深圳市于2017年9月正式印發(fā)《深圳市開展政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施方案》,明確加快運(yùn)用PPP模式加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。按照國家關(guān)于規(guī)范有序推進(jìn)PPP工作的政策導(dǎo)向和《實(shí)施方案》要求，在充分借鑒和吸收全國各省市近年來PPP工作推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，深圳市發(fā)展和改革委會(huì)同市財(cái)政委員會(huì)牽頭研究細(xì)化PPP政策框架體系和制度規(guī)范，進(jìn)一步明確PPP工作總體推進(jìn)思路和具體實(shí)施路徑，制定《實(shí)施細(xì)則》。

　　 下一步，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政委員會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門，切實(shí)抓好《實(shí)施細(xì)則》的組織實(shí)施工作。除了通過多種方式加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施細(xì)則》的宣傳解讀，使各地區(qū)、各部門盡快了解和掌握主要內(nèi)容，將要求落實(shí)到實(shí)際工作中外，有關(guān)部門還將通過做好綜合信息管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)起與儲(chǔ)備及其篩選、及時(shí)總結(jié)和推廣實(shí)施范例等工作，加快推進(jìn)深圳市PPP項(xiàng)目建設(shè)。

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