6月PPP要聞合輯

發(fā)布日期：2018-07-03來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 一、政策相關(guān)

　　 2018/6/1

　　 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合授信管理辦法（試行）的通知》（銀保監(jiān)發(fā)[2018]24號(hào)）

　　 辦法適用對(duì)象為債權(quán)人數(shù)量多、債務(wù)規(guī)模大、外部風(fēng)險(xiǎn)影響廣的大中型企業(yè)，依據(jù)在銀行業(yè)的融資余額和債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量兩個(gè)指標(biāo)，《辦法》確定了應(yīng)建立聯(lián)合授信機(jī)制的企業(yè)范圍。

　　 ? 在3家以上銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有融資余額，且融資余額合計(jì)在50億元以上的企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立聯(lián)合授信機(jī)制。

　　 ? 對(duì)在3家以上的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有融資余額，且融資余額合計(jì)在20~50億元之間的企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可自愿建立聯(lián)合授信機(jī)制。

　　 2018/6/6

　　 為加強(qiáng)PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫入庫機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)績信息公開，促進(jìn)PPP咨詢市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，全國PPP綜合信息平臺(tái)增設(shè)“機(jī)構(gòu)年度業(yè)績公示”欄目，按年度展示入庫機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)績，明確可計(jì)入入庫機(jī)構(gòu)年度服務(wù)業(yè)績的項(xiàng)目要求。

　　 2018/6/7

　　 為加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可事項(xiàng)取消之后的事中時(shí)候監(jiān)管，規(guī)范中央投資項(xiàng)目招標(biāo)行為，發(fā)布征求意見稿，向社會(huì)公開征求中央投資項(xiàng)目找遍管理意見。

　　 征求意見截止時(shí)間為7月6日（本周五）。

　　 2018/6/8

　　 適用于在兩個(gè)證券交易所進(jìn)行掛牌轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的業(yè)務(wù)，便于管理人和原始權(quán)益人等參與機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。涉及政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施類資產(chǎn)支持證券申請(qǐng)掛牌的，需要適用對(duì)應(yīng)證券交易所的《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)支持證券掛牌條件確認(rèn)指南》的要求。

　　 2018/6/13

　　 深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)、深圳市財(cái)政委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布深圳市政府和社會(huì)資本（PPP）項(xiàng)目的操作指南，明確設(shè)立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，設(shè)立PPP中心負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目實(shí)施合作相關(guān)工作，構(gòu)建全市統(tǒng)一的PPP綜合信息管理系統(tǒng)。

　　 2018/6/16

　　 要深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的總目標(biāo)。采用直接投資、投資補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼等方式，規(guī)范支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目；對(duì)政府實(shí)施的環(huán)境績效合同服務(wù)項(xiàng)目，公共財(cái)政支付水平同治理績效掛鉤。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。

　　 2018/6/26

　　 財(cái)政部為進(jìn)一步健全政府購買服務(wù)制度，在7月25日前向社會(huì)公開征求意見包含：總則、購買主體和承接主體、購買內(nèi)容及指導(dǎo)目錄、預(yù)算管理、承接主體確定方式、合同及履約管理、績效管理、監(jiān)督管理、信息公開、附則。

　　 2018/6/28

　　 6.28《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》

　　 2018年版負(fù)面清單，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，清單長度由63條減至48條，共在22個(gè)領(lǐng)域推出開放措施。

　　 二、時(shí)事新聞

　　 2018/6/1

　　 廖岷被國務(wù)院任命為財(cái)政部副部長

　　 2018/6/8

　　 國家發(fā)改委向民間資本推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目

　　 國家發(fā)改委固定投資司子站聯(lián)合全國工商聯(lián)，部署各地在重點(diǎn)領(lǐng)域向民間資本推出一批有吸引力的項(xiàng)目，使民間資本進(jìn)的來、能發(fā)展。

　　 2018/6/13

　　 財(cái)政部將監(jiān)測(cè)PPP項(xiàng)目管理庫的項(xiàng)目財(cái)政支出數(shù)據(jù)

　　 財(cái)政部PPP中心發(fā)出通知，財(cái)政部將監(jiān)測(cè)PPP項(xiàng)目管理庫的項(xiàng)目財(cái)政支出數(shù)據(jù)，并且要求地方政府對(duì)各自的PPP項(xiàng)目財(cái)政支出的數(shù)據(jù)進(jìn)行自查。

　　 通知要求各個(gè)地方對(duì)PPP項(xiàng)目的財(cái)政支出數(shù)據(jù)進(jìn)行自查，如果項(xiàng)目的財(cái)政支出數(shù)據(jù)缺失或與現(xiàn)有數(shù)據(jù)不符的，應(yīng)先上傳財(cái)承報(bào)告（或修改補(bǔ)充報(bào)告）、PPP項(xiàng)目合同或者績效付費(fèi)憑證等證明文件再調(diào)整數(shù)據(jù)。

　　 2018/6/13

　　 清華大學(xué)PPP研究中心《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例（征求意見稿）》專題研討會(huì)

　　 會(huì)議邀請(qǐng)了來自政府部門、高校科研機(jī)構(gòu)、央企民企、律師界和咨詢界等領(lǐng)域的20余位專家學(xué)者就PPP立法中的關(guān)鍵問題進(jìn)行了深入研討。此次研討會(huì)是清華PPP研究中心繼2017年8月舉辦PPP條例專家研討會(huì)后的又一次深入研討。相關(guān)研討成果將提交有關(guān)部門，為PPP條例征求意見稿的修改完善提供參考。

　　 2018/6/15

　　 全國首單PPP項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃成功發(fā)行

　　 中信建投-京藍(lán)沐禾PPP項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)際收到認(rèn)購資金4.11億元，達(dá)到約定的專項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)募集規(guī)模，這標(biāo)志著全國首單PPP項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃正式成立并成功發(fā)行。

　　 該專項(xiàng)計(jì)劃的資產(chǎn)支持證券分為優(yōu)先級(jí)資產(chǎn)支持證券和次級(jí)資產(chǎn)支持證券。優(yōu)先級(jí)3.9億元，次級(jí)0.21億元，其中優(yōu)先級(jí)資產(chǎn)支持證券被聯(lián)合信用評(píng)級(jí)有限公司給予AAA級(jí)評(píng)級(jí)，面向合格投資者發(fā)行，最低認(rèn)購金額100萬元，預(yù)期年化收益率7.5%；次級(jí)資產(chǎn)支持證券由京藍(lán)沐禾全額認(rèn)購，發(fā)行期限均不超過9年。

　　 2018/6/20

　　 全國首單棚改專項(xiàng)債券在上交所成功招標(biāo)發(fā)行

　　 2018年天津市紅橋區(qū)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券（一期）通過財(cái)政部上海證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)成功發(fā)行，本期發(fā)行規(guī)模15億元，未來償債資金主要來源于土地出讓收入。

　　 棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券是繼土儲(chǔ)專項(xiàng)債、收費(fèi)公路專項(xiàng)債后，財(cái)政部推出的又一項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券試點(diǎn)創(chuàng)新品種，為地方政府籌措棚戶區(qū)改造建設(shè)資金提供了新的范式。

　　 2018/6/20

　　 2018年第一季度國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)公示

　　 盤活財(cái)政存量資金，歸還違規(guī)舉債：寧夏、吉林等4個(gè)省財(cái)政部門收回和統(tǒng)籌盤活財(cái)政資金2.25億元，江西省提前歸還違規(guī)舉借的4億元政府性債務(wù)；

　　 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，發(fā)現(xiàn)黑龍江省大慶市、重慶市南岸區(qū)通過向企業(yè)借款等方式違規(guī)舉借政府性債務(wù)19.7億元。

　　 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，發(fā)現(xiàn)6個(gè)省的10個(gè)市縣（區(qū)）虛增2017年財(cái)政收入17.59億元。

　　 2018/6/20

　　 《國務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作》

　　 審計(jì)署最新審計(jì)報(bào)告顯示，中信集團(tuán)、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行共向違規(guī)房地產(chǎn)行業(yè)提供融資343.69億元，提供剩余17.18億元款項(xiàng)的國有銀行暫未公布。

　　

　　 2018/6/24-2018/6/25    定向降準(zhǔn)又降息

　　 繼24日宣布對(duì)小微企業(yè)及債轉(zhuǎn)股定向降準(zhǔn)后，央行等五部委25日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》，提出將增加支小支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)額度共1500億元，下調(diào)支小再貸款利率0.5個(gè)百分點(diǎn)等措施。

　　 2018/6/25

　　 一文全梳理棚改動(dòng)態(tài)！

　　 國開行棚改審批權(quán)限收回總行，貨幣安置轉(zhuǎn)實(shí)物安置

　　 報(bào)道國開行總行回收棚改項(xiàng)目的合同審批權(quán)限，但并未暫停所有項(xiàng)目，進(jìn)行中的項(xiàng)目依然繼續(xù)執(zhí)行，貨幣化安置比例降低，將以實(shí)物安置為主。國家開發(fā)銀行回應(yīng)稱將嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)棚改政策，在國務(wù)院相關(guān)部委指導(dǎo)下，配合地方政府依法合規(guī)開展棚改融資工作。

　　 2018/6/28

　　 發(fā)改委：限制房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債投資境內(nèi)外房地產(chǎn)

　　 國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于完善市場(chǎng)約束機(jī)制嚴(yán)格防范外債風(fēng)險(xiǎn)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的通知》答記者問，指出引導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債資金投向，房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債主要用于償還到期債務(wù)，避免產(chǎn)生債務(wù)違約，限制房地產(chǎn)企業(yè)外債資金投資境內(nèi)外房地產(chǎn)項(xiàng)目、補(bǔ)充運(yùn)營資金等，并要求企業(yè)提交資金用途承諾。

　　 2018/6/28

　　 PPP領(lǐng)域?qū)⒂瓉砑訌?qiáng)版綱領(lǐng)文件

　　 目前正在修訂的兩份核心文件為2014年底財(cái)政部發(fā)布的《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》（財(cái)金[2014]113）以及2015年4月發(fā)布的《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》（財(cái)金[2015]21號(hào)）。

　　 PPP領(lǐng)域?qū)⒂瓉砑訌?qiáng)版綱領(lǐng)文件，初稿或于近期完成。業(yè)內(nèi)人士透露，防風(fēng)險(xiǎn)仍為核心，10%紅線變動(dòng)可能性不大，防范地方政府借道基金預(yù)算違規(guī)操作也是重點(diǎn)方向；同時(shí)，將著力加強(qiáng)項(xiàng)目入庫管理，第三方機(jī)構(gòu)規(guī)范，理清權(quán)責(zé)分配，完善制度保障。

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