三部門全面部署落實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理

發(fā)布日期：2018-07-09來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 7月4日，財(cái)政部組織召開扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作視頻會(huì)議，旨在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法的通知》精神，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理，提高資金使用效率和脫貧成效，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)程麗華就如何深刻理解《辦法》內(nèi)容，準(zhǔn)確把握政策要求，抓好落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理作了全面部署。國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平、國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修分別就扶貧、發(fā)展改革部門落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作提出了明確要求。財(cái)政部農(nóng)業(yè)司司長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室主任、財(cái)政部脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任吳奇修主持會(huì)議。

　　 財(cái)政部副部長(zhǎng)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)程麗華強(qiáng)調(diào)：

　　 ●著力落實(shí)《扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》各項(xiàng)要求

　　 （一）落實(shí)基本要求，做到“兩個(gè)全覆蓋”。

　　 一是資金范圍“全覆蓋”。在大扶貧格局之下，扶貧項(xiàng)目資金包括各級(jí)政府及其部門為如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，安排用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的各類財(cái)政資金。

　　 二是管理過(guò)程“全覆蓋”。在預(yù)算編制和審核環(huán)節(jié)，將績(jī)效目標(biāo)隨同預(yù)算一并批復(fù)；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，跟蹤分析績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況；在預(yù)算執(zhí)行完畢后，組織開展績(jī)效自評(píng)和抽查，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。

　　 （二）落實(shí)責(zé)任分工，處理好“三個(gè)關(guān)系”。

　　 一是處理好中央和地方的關(guān)系。扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作在各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，由國(guó)家統(tǒng)一部署，地方各級(jí)政府各負(fù)其責(zé)。中央層面，重在頂層設(shè)計(jì)；省級(jí)層面，重在上傳下達(dá)和跟蹤指導(dǎo)；市縣層面，重在抓好落實(shí)。

　　 二是處理好財(cái)政部門與行業(yè)部門的關(guān)系。扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作，由財(cái)政部門會(huì)同扶貧、發(fā)改部門牽頭，相關(guān)部門和單位各司其職，密切協(xié)作。要按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)填報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將主體責(zé)任落實(shí)到資金具體使用的部門和單位。

　　 三是處理好年度資金績(jī)效評(píng)價(jià)與項(xiàng)目資金績(jī)效管理的關(guān)系。扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管是資金使用“事中”的自我管理，實(shí)質(zhì)上是基層預(yù)算管理流程的重構(gòu)；各項(xiàng)資金現(xiàn)有的年度績(jī)效評(píng)是資金使用“事后”的外部監(jiān)督，是對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。兩者并非重復(fù)或替代的關(guān)系。

　　 （三）落實(shí)精準(zhǔn)導(dǎo)向，完善扶貧項(xiàng)目資金管理機(jī)制。

　　 一方面，扶貧項(xiàng)目安排要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，既不吊高胃口，也不降低標(biāo)準(zhǔn)。要科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，突出脫貧成效，體現(xiàn)減貧帶貧效果；重點(diǎn)關(guān)注績(jī)效目標(biāo)，依據(jù)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)，區(qū)分輕重緩急。

　　 另一方面，扶貧資金安排要瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題，切實(shí)使資金安排讓貧困地區(qū)和貧困人口受益。要重點(diǎn)審核績(jī)效目標(biāo)與脫貧成效的緊密程度；注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

　　 ●全面加強(qiáng)各級(jí)各類扶貧資金管理

　　 加快建立扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。依托平臺(tái)建立扶貧資金總臺(tái)賬，實(shí)行精細(xì)化管理，全面了解資金安排、撥付進(jìn)度，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，建立預(yù)警機(jī)制、合理設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用管理中存在的問(wèn)題。深入推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)。省級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)總體責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)整改糾偏，不能“一放了之”。

　　 組織好財(cái)政脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。省級(jí)財(cái)政部門及財(cái)政部駐各地專員辦要高度重視和認(rèn)真做好專項(xiàng)檢查工作，加強(qiáng)問(wèn)題追溯，深挖問(wèn)題根源，推動(dòng)完善制度。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”公開要求（即，省市縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示），接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

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