2019，PPP正本清源再出發(fā)

發(fā)布日期：2019-01-28來源：中國經(jīng)濟導(dǎo)報編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 剛剛過去的2018年，是我國PPP事業(yè)發(fā)展過程中極不平凡的一年。這一年，伴隨著“規(guī)范”、“追責(zé)”“整改”等熱詞，PPP行業(yè)有糾結(jié)，有焦慮，更有思考。這一年，PPP行業(yè)的參與者都靜下心來，開始探索中國式PPP的本質(zhì)和未來。

　　 全球范圍的PPP成功實踐表明，PPP模式有助于提升基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的供給質(zhì)量與效率，提高政府與社會資本方的財務(wù)穩(wěn)健性，促進長遠規(guī)范與可持續(xù)發(fā)展。自2014年國家大力推動PPP以來，PPP模式開始持續(xù)升溫，并經(jīng)歷了井噴式發(fā)展，取得了有目共睹的成效。但不容忽視的是，由于體制機制等各種原因，部分PPP項目魚目混珠、良莠不齊，在一定程度上出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)除良幣”的情況，違背了PPP的初心，對行業(yè)發(fā)展造成一定影響。

　　 任何一個行業(yè)出現(xiàn)的高熱虛火，都必須有適當(dāng)降溫的過程。從2017年下半年開始，國家有關(guān)主管部門相繼密集出臺了一系列規(guī)范PPP發(fā)展的政策文件，其力度之大、頻率之密、范圍之廣，歷史罕見，這既反映了PPP行業(yè)存在問題的嚴重性，也彰顯出決策層規(guī)范PPP健康、可持續(xù)發(fā)展的決心和信心。在降杠桿的大背景下，PPP從“高溫狀態(tài)”一度進入所謂“速凍期”，讓一些業(yè)內(nèi)人士感到迷茫。此后，中央加大補短板力度，著力降低營商成本，著力解決民營企業(yè)融資等問題，為PPP項目營造了更為良好的宏觀環(huán)境，PPP市場在2018年第四季度開始出現(xiàn)回暖。在相關(guān)行業(yè)人士看來，這是大浪淘沙始見金的一個過程，能夠讓PPP做到正本清源和回歸初心。

　　 有句歌詞說得好，“不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎么見彩虹”。從PPP目前的發(fā)展趨勢看，正是因為行業(yè)經(jīng)歷了考驗，過去五年來的PPP實踐經(jīng)驗也將會在高質(zhì)量發(fā)展的需求下得到重新審視。伴隨著PPP頂層制度的逐漸完善，PPP行業(yè)將在“提質(zhì)增效”的道路上不斷得以邁穩(wěn)步伐，從而助力地方經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

　　 在過去幾年中，我們與PPP同行。在一些地方政府部門以及社會投資者對于PPP的概念、內(nèi)涵和操作實務(wù)還存在著認識不統(tǒng)一、原則方向問題把握不準(zhǔn)時，我們運用一定的版面和篇幅來進行深度報道，通過對PPP模式的實施背景、基本方法、重點領(lǐng)域以及模糊認識等一些關(guān)鍵問題進行及時跟進和解讀，幫助各方厘清了對PPP的誤解和疑惑。面對行業(yè)發(fā)展過程中的困頓、障礙，我們及時跟進推出多篇分析報道，旨在提振行業(yè)信心，推動行業(yè)健康發(fā)展。

　　 2019年，在PPP行業(yè)“乍暖還寒”和依稀可見春天的這個時點，我們專門推出每周三的PPP版，聚焦PPP行業(yè)，繼續(xù)與PPP同行。我們做解讀者，做傾聽者，做發(fā)現(xiàn)者，更做參與者，身體力行，“上接天線，下接地氣”，通過深入的采訪、精彩的故事、扎實的研究、客觀的評價，剖析熱點、解讀政策，接收和反饋行業(yè)發(fā)展的律動與心聲，激揚改革動力、激發(fā)業(yè)界共鳴，與PPP人攜起手來，共同推動PPP事業(yè)譜寫出新時代的新篇章。

　　 2019年，將是推動PPP高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進和PPP立法的穩(wěn)步開展，歷經(jīng)幾番洗禮的PPP市場將會更加成熟，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上迎來更為廣闊的未來?。ㄅ藭跃辏?/p>

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