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貴州省住建廳關(guān)于落實(shí)《建筑工程施工許可管理辦法》的通知

發(fā)布日期：2014-10-30來(lái)源：貴州省住建廳編輯：沈艷

[摘要]

各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局，仁懷市、威寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位:

　　根據(jù)2014年6月25日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《建筑工程施工許可管理辦法》(第18號(hào)部令，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》〔2014〕34號(hào)要求，現(xiàn)將我省落實(shí)《辦法》的有關(guān)要求通知如下：

　　一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》規(guī)定

　　(一)依法實(shí)施施工許可。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》和《辦法》等法律法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施施工許可管理制度，未取得施工許可的項(xiàng)目(含土石方開挖工程)，一律不得開工。

　　(二)嚴(yán)格許可條件。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，依法審查和辦理施工許可，不得“搭車”增設(shè)施工許可條件，不得增設(shè)初審環(huán)節(jié)。要全面清理施工許可相關(guān)文件，對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置的許可條件和初審環(huán)節(jié)，一律取消。對(duì)符合條件的申請(qǐng)，自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)應(yīng)頒發(fā)施工許可，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，要一次告知需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)單位可以拒絕同一資料的第二次補(bǔ)正要求。

　　(三)落實(shí)建設(shè)資金。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審查，要求建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可時(shí)，提供銀行出具的到位資金證明或保函，并提交截至申請(qǐng)之日無(wú)拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。建設(shè)單位要確保建設(shè)資金落實(shí)到位，不得隱瞞有關(guān)情況或提供虛假資料。

　　(四)加大公開力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步加大施工許可信息公開力度，將許可依據(jù)、條件、程序、期限、申請(qǐng)資料和示范文本等在辦公場(chǎng)所、有關(guān)網(wǎng)站予以公示。建設(shè)單位要在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置施工許可公告牌，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(五)加強(qiáng)信息化建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加快施工許可管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)電子化申報(bào)、審批和管理，實(shí)行證書網(wǎng)上統(tǒng)一打印、查詢和統(tǒng)計(jì)，并與省住建廳相關(guān)管理系統(tǒng)鏈接，形成全省聯(lián)網(wǎng)。

　　(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)施工許可證后的監(jiān)督檢查、巡查，對(duì)取得施工許可證后不再符合許可條件、延期開工、隱瞞有關(guān)情況或提供虛假資料偽造證書涂改證書等違法違規(guī)行為的單位及責(zé)任人嚴(yán)格按《辦法》規(guī)定進(jìn)行處罰。并將處罰信息作不良行為信息逐級(jí)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一上報(bào)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)曝光。

　　二、關(guān)于施工許可條件及相應(yīng)證明文件的說(shuō)明

　　建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證必須具備建筑法、《辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的許可條件，其中：

　　(一)“施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求”，是指施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備了交通、水電等條件，能夠滿足施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)的需要。一般應(yīng)由施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署是否已經(jīng)具備施工條件的意見。發(fā)證機(jī)關(guān)可在審批前到施工場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

　　(二)“已經(jīng)確定施工企業(yè)”，是指依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目提交中標(biāo)通知書和施工合同;直接發(fā)包的工程項(xiàng)目提交直接發(fā)包批準(zhǔn)手續(xù)和施工合同。

　　(三)“有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按

　　規(guī)定審查合格”，是指建設(shè)單位提交由施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格書。

　　(四)關(guān)于建設(shè)資金落實(shí)情況，發(fā)證機(jī)關(guān)除審核銀行出具的到位資金證明或銀行付款保函、第三方擔(dān)保外，還要審核建設(shè)單位提交截至申請(qǐng)之日前無(wú)拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可按照《辦法》的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件和提供的證明材料進(jìn)行細(xì)化，但不得增加其他許可條件，不得要求提交與施工許可管理無(wú)關(guān)的證明材料。

　　三、規(guī)范施工許可證證書的發(fā)放管理。

　　(一)統(tǒng)一證書編號(hào)。全省施工許可證應(yīng)使用統(tǒng)一的編號(hào)。編號(hào)規(guī)則：編號(hào)由18位數(shù)字組成，其中前6位為行政區(qū)劃代碼，按照《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》(GB/T2260)執(zhí)行;7-14位為日期代碼，代表頒發(fā)施工許可證的日期;15-16位為工程序列碼，代表同一日期內(nèi)證書發(fā)放序列號(hào);17-18位為工程分類代碼，01代表房屋建筑工程，02代表市政工程，《貴州省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則》(黔建施通〔2007〕550號(hào))編號(hào)規(guī)則中冶金有色工業(yè)建筑安裝工程由02調(diào)整為18，其它工程分類代碼不變。

　　(二)統(tǒng)一的施工許可證管理。施工許可證空白證統(tǒng)一由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)印制和發(fā)放工作。省級(jí)對(duì)市(州)級(jí)(含省直管縣、市)發(fā)放，市(州)級(jí)對(duì)縣級(jí)發(fā)放。自2014年11月1日起統(tǒng)一使用新版施工許可證及其申請(qǐng)表(附件2)。新版施工許可證增設(shè)了附件，可根據(jù)需要隨施工許可證一并核發(fā)，與施工許可證同時(shí)使用方可有效。需核發(fā)附件的要在施工許可證備注欄注明。

　　(三)施工許可證統(tǒng)計(jì)和通報(bào)管理。嚴(yán)格按照《貴州省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工許可證管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(黔建施通〔2005〕253號(hào))要求，加強(qiáng)季度統(tǒng)計(jì)和通報(bào)工作。各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門每年4月10日、7月10日、10月10日、次年1月10日前應(yīng)將上一季度報(bào)表報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑業(yè)管理處。聯(lián)系及傳真電話：0851-5360058。

　　四、工作要求

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視施工許可管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》，通過(guò)多種形式對(duì)施工許可的申請(qǐng)條件、審批流程、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等進(jìn)行大力宣傳，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)各方主體嚴(yán)格遵守工程建設(shè)程序。要精心組織，周密安排，充分做好施工許可證改版的各項(xiàng)銜接準(zhǔn)備，組織好本地區(qū)新版證書和申請(qǐng)表的印制和發(fā)放工作。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，把施工許可制度執(zhí)行情況納入到日常巡查和專項(xiàng)檢查中，嚴(yán)肅整治未批先建、無(wú)證施工等突出問(wèn)題，維護(hù)正常的建筑市場(chǎng)秩序。

　　附件：

　　1.建筑工程施工許可管理辦法(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第18號(hào)令)

　　2.建筑工程施工許可證申請(qǐng)表(樣本)

　　貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2014年10月22日