廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2016年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》的通知

發(fā)布日期：2016-04-15來源：廣東省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　粵建質(zhì)〔2016〕73號

　　各地級以上市及順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會《關(guān)于開展2016年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知》(建安辦函〔2016〕4號)要求，我廳制定了《2016年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2016年4月11日

　　(聯(lián)系人：林清華，聯(lián)系電話：020-83133589，傳真：020-83133587)

　　2016年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案

　　為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示、批示精神，加強(qiáng)我省建筑施工安全管理，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會《關(guān)于開展2016年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知》(建安辦函〔2016〕4號)要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會決定自即日起至2016年底在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展2016年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)制定專項(xiàng)工作方案如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　通過深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，有效促進(jìn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促有關(guān)單位切實(shí)做好安全隱患排查治理活動(dòng)，消除施工現(xiàn)場安全隱患，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，切實(shí)防范深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機(jī)械倒塌等事故發(fā)生，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我省建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、整治范圍和重點(diǎn)

　　(一)整治范圍

　　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　(二)整治重點(diǎn)

　　1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況。

　　2.安全管理從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工、電工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

　　3.安全專項(xiàng)施工方案管理情況。對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位開展專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實(shí)施情況;監(jiān)理單位開展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況;建設(shè)單位在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供清單情況。

　　4.深基坑工程安全管理情況。深基坑(槽)開挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測等。

　　5.模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

　　6.起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案(注銷)、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證情況。

　　7.城市地下綜合管廊工程安全管理情況。周邊防護(hù)情況，包括對管廊施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專項(xiàng)遷移方案、專項(xiàng)防護(hù)措施及對工程支持結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況;管廊內(nèi)防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實(shí)到位情況;針對管廊內(nèi)多工序交叉施工安全專項(xiàng)施工方案，施工臨時(shí)用電、消防安全施工控制措施;各類孔口安全防護(hù)情況;通風(fēng)與防塵作用安全防護(hù)情況;有毒有害氣體監(jiān)測情況;管廊交叉部位安全防護(hù)情況;管廊內(nèi)警示標(biāo)志設(shè)置情況。

　　三、工作安排

　　(一)部署啟動(dòng)：2016年4月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。

　　(二)自查自糾：2016年5月起，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)及貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)中有關(guān)要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，監(jiān)理和施工企業(yè)每個(gè)月要組織本企業(yè)進(jìn)行一次安全專項(xiàng)檢查，每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理班子至少每一周要聯(lián)合組織一次安全專項(xiàng)檢查。安全生產(chǎn)檢查情況按企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目分別建檔，自查自糾檔案主要內(nèi)容包括：檢查工作的組織、檢查的具體實(shí)施情況、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患、整改落實(shí)的措施和整改結(jié)果等。檢查檔案是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽查企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況的主要內(nèi)容之一。凡未建立企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾檔案和項(xiàng)目安全生產(chǎn)自查自糾檔案，或不按要求落實(shí)檢查的，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通報(bào)批評，并將該企業(yè)或該項(xiàng)目納入重點(diǎn)檢查對象，報(bào)送項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門并存檔備查。

　　(三)檢查督導(dǎo)：各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對本地區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在6月中旬、9月上旬和11月下旬等時(shí)間節(jié)點(diǎn)要分別組織開展一次施工安全檢查。

　　我廳將在各地檢查的基礎(chǔ)上，適時(shí)對部分地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。

　　(四)總結(jié)分析：各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在12月10日前對本地區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項(xiàng)整治成果，研究提出加強(qiáng)本地區(qū)安全生產(chǎn)的有效措施，特別是有效預(yù)防深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機(jī)械倒塌等事故的意見和建議，形成建筑施工安全專項(xiàng)整治工作年度總結(jié)報(bào)告。

　　四、工作要求

　　(一)高度重視，周密部署。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極貫徹落實(shí)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作會議精神，堅(jiān)持以人為本、以民為本，站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步提高對建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識，結(jié)合各自實(shí)際有針對性地制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，將責(zé)任分解到每個(gè)層級、每個(gè)崗位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作順利開展。

　　(二)加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要針對本地區(qū)建筑行業(yè)特點(diǎn)嚴(yán)格制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對施工現(xiàn)場深基坑、模板支架系統(tǒng)及起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督抽查工作。

　　對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患的項(xiàng)目，責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改，否則一律予以停工;對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)和人員要加大處罰力度，導(dǎo)致安全責(zé)任事故的，除進(jìn)行執(zhí)法處罰外，上報(bào)由我廳給予暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)招投標(biāo)市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)，完善安全生產(chǎn)與市場準(zhǔn)入的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對隨意降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面給予限制，將處罰真正落到實(shí)處。

　　(三)突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本方案要求細(xì)化落實(shí)全年整治重點(diǎn)內(nèi)容，著力推動(dòng)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故查處督辦等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展，并突出抓好三個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)強(qiáng)化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)的建筑施工安全專項(xiàng)整治;重點(diǎn)加強(qiáng)對事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)以及政府投資工程、民生工程等社會影響較大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查;重點(diǎn)強(qiáng)化各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)。通過治理重點(diǎn)問題，以點(diǎn)帶面，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

　　(四)加強(qiáng)引導(dǎo)，總結(jié)推廣。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認(rèn)真將各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對工作開展不力、流于形式的，要通報(bào)批評，對典型案例要予以曝光。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對建筑施工安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、評估，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實(shí)鞏固建筑施工安全專項(xiàng)整治工作成果。

　　請各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案于2016年4月25日前，實(shí)施情況匯總表及年度總結(jié)報(bào)告于12月10日前報(bào)送至我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

　　附件：2016年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施情況匯總表

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