陜西省工程質(zhì)量治理堅持樣板示范 讓違規(guī)行為無處遁形

發(fā)布日期：2016-07-29來源：陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳編輯：賈愛萍

[摘要]

　　 工程質(zhì)量代表了一個國家的形象，反映了一個民族的素質(zhì)。全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議召開后，陜西省迅速全面開展了工程質(zhì)量治理兩年行動，通過完善體制機制，強化責任意識，加強項目排查，打擊違法違規(guī)行為，形成強力震懾，該省建筑市場環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，施工現(xiàn)場管理和工程質(zhì)量安全水平明顯上升。

　　 日前，住建部工程質(zhì)量治理專家組赴陜西檢查該省工程質(zhì)量治理行動開展情況，共抽查了西安市的6個在建工程，總建筑面積26萬平方米。專家組認為，陜西省能夠認真貫徹落實黨中央、國務院要求，按照住建部有關(guān)工作部署，整頓市場秩序，規(guī)范市場環(huán)境，狠抓現(xiàn)場質(zhì)量安全，堅持典型引路、樣板示范，帶動工程質(zhì)量安全全面提升，工程質(zhì)量治理兩年行動取得了一定的成效。

　　 據(jù)悉，檢查組按照部里統(tǒng)一要求，抽查的西安市6個在建工程中1個棚改房項目，2個公共建筑、3個商品房項目。對每項受檢工程，檢查組都認真查閱了有關(guān)資料，并現(xiàn)場檢查了工程實體質(zhì)量安全及建筑市場行為情況。據(jù)反饋數(shù)據(jù)顯示，抽查的工程總體上能按照國家法律法規(guī)和工程建設強制性標準進行建設，各方主體的建筑市場和質(zhì)量安全行為基本規(guī)范。

　　 功夫在平時：制度和培訓奠定堅實基礎

　　 能夠獲得住建部專家組的認可，得益于陜西省一直緊繃工程質(zhì)量治理這根弦。2014年9月4日全國工程質(zhì)量兩年治理行動電視電話會議后，陜西省立即制定了《陜西省工程質(zhì)量專項治理兩年行動實施方案》，成立兩年行動專項治理領(lǐng)導小組，研究制定了工作方案，對專項治理目標任務、工作重點和保障措施都提出了明確要求。

　　 同時，該省結(jié)合實際，制定了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為監(jiān)督檢查工作方案》和《關(guān)于嚴格落實建筑工程質(zhì)量終身責任承諾制和建筑施工項目管理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定》，規(guī)范了檢查方式，對違法情形和檢查內(nèi)容進行了細化，為各地主管部門的具體操作提供了詳細的對照表，對五方責任主體落實工程質(zhì)量終身責任提出了明確要求，對違反質(zhì)量安全法律法規(guī)行為的認定處罰進行了嚴格界定。要求各市住建主管部門將檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見，每月上報省住建廳。

　　 按照住建部要求，陜西省分期、分批地組織了工程質(zhì)量治理兩年行動培訓，全省各地共舉辦培訓99次，培訓質(zhì)監(jiān)人員2100人，培訓建管人員210人;開發(fā)建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)管理系統(tǒng)并上線運行;制定了五大類十三項常見問題防治技術(shù)措施。

　　 用好催化劑：推行實名制和勞務用工制度改革

　　 結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動，陜西省強力推進實名制管理工作。在陜西省政府出臺的《關(guān)于推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快改革發(fā)展的指導意見》中，對大力推進建筑業(yè)關(guān)鍵崗位實名制和建筑工人職業(yè)化提出具體要求，打擊施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員證書掛靠、人證分離、不到崗履職等違法違規(guī)行為，完成了對各市、縣(區(qū))業(yè)務培訓和設備安裝測試，去年7月1日以后開工的383個項目全面實施了關(guān)鍵崗位實名制管理。

　　 經(jīng)住建部批準，陜西省擬從2016年到2018年，利用三年時間，在西安市、安康市、陜西建工集團、西安市建工集團開展建筑業(yè)勞務用工管理改革試點。弱化并逐步取消勞務資質(zhì)，發(fā)展專業(yè)性強的小微技能企業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)+新型建筑用工管理模式，建立“建筑務工信息網(wǎng)”。

　　 根據(jù)統(tǒng)計，2014年9月以來，全省各地以工程質(zhì)量治理兩年行動為契機，以提高工程質(zhì)量監(jiān)管效能為目標，強化市場與現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動為重點，全省違法違規(guī)行為蔓延的勢頭得到基本控制。兩年治理行動開展以來，陜西省共排查建筑工程項目31233個(次)、檢查建設單位數(shù)21486個(次)、檢查施工企業(yè)22416個(次)。查處有違法行為的建設單位410家、施工企業(yè)444家，違法個人195人。對存在違法行為的企業(yè)和人員，該省分別采取了停工整改、罰款、限制投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。責令停工限期整改的企業(yè)355家;取消市場準入、限制招標資格30家;累計處以罰款1878.66萬元。

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