建筑業(yè)百億減負(fù)措施將出臺 這次瞄準(zhǔn)資質(zhì)掛證

發(fā)布日期：2016-08-15來源： 第一財經(jīng)日報編輯：宋珍珍

[摘要]

　　“考證族”僅僅依靠考取建造師、會計師資質(zhì)掛靠企業(yè)，以此獲取豐厚酬勞的如意算盤或?qū)⒋蚍?/p>

　　第一財經(jīng)從建筑行業(yè)內(nèi)了解到，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布征求意見稿，稱將取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師的指標(biāo)要求;取消《建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于注冊建造師、職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)要求。

　　這份內(nèi)部征求意見的主要內(nèi)容有取消建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的一級建造師、注冊建造師、企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等指標(biāo);2017的1月1日起，申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)和一級資質(zhì)的企業(yè)，工程業(yè)績以全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺為準(zhǔn)，未進入發(fā)布平臺的業(yè)績不作為有效業(yè)績認(rèn)定。

　　對此消息，第一財經(jīng)記者第一時間向住建部市場監(jiān)管司核實，對方表示，此文件目前正在內(nèi)部征求意見階段，尚未公開。

　　天強管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善及其團隊按照當(dāng)前的市場價格初步估算，施工企業(yè)每年維護企業(yè)和個人資質(zhì)的費用在100萬至200萬之間，如果意見實施，全年建筑企業(yè)減負(fù)總和將超百億。

　　祝波善對第一財經(jīng)記者表示：“資質(zhì)要求一旦取消，將是建筑企業(yè)得到改革紅利的機會，消除了企業(yè)資質(zhì)掛證人員費用，可以說是一次‘減負(fù)’”。

　　征求意見函的核心思想與國家的“市場在資源配置中起決定性作用”改革綱領(lǐng)性要求相吻合，也是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年頒布的《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》中強調(diào)的“淡化企業(yè)資質(zhì)管理，強化個人執(zhí)業(yè)資格”文件精神的具體落實。

　　我國建筑行業(yè)長期以來實行機構(gòu)資質(zhì)和個人資質(zhì)掛鉤的“雙軌制”行業(yè)監(jiān)管模式。以施工企業(yè)為例，現(xiàn)行的《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)需要具備的條件有：企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷;財務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級會計師職稱及注冊會計師資格;企業(yè)具有一級建造師(一級項目經(jīng)理)50人以上等。

　　對于資質(zhì)的嚴(yán)格要求造就了行業(yè)市場中的“考證一族”，即一些個人考下建造師或會計師等資格證掛靠在建筑企業(yè)，每年可輕松獲得極高的收益，這一現(xiàn)象被稱為建筑行業(yè)“潛在的灰色利益鏈”。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，一級建造師、財務(wù)負(fù)責(zé)人的資質(zhì)掛靠費用在去年達到歷史峰值，平均為3萬元/年/人，今年價格下降至每年2萬元左右。一些企業(yè)和個人甚至鋌而走險，“一證多靠”的現(xiàn)象也是業(yè)內(nèi)公開的秘密。此外，施工企業(yè)還需以每人4000元左右的價格付款給提供信息的中介。

　　掛靠資質(zhì)的危害極大。缺少資質(zhì)的建筑企業(yè)，其人員的配備和工程建設(shè)實力，一般都不能滿足工程建設(shè)的要求。所以，這類企業(yè)由于缺少專業(yè)人員、技術(shù)實力不達標(biāo)，在工程建設(shè)中很容易出現(xiàn)安全事故和質(zhì)量問題。一旦出事，掛靠資質(zhì)的人員無法負(fù)擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　祝波善在接受第一財經(jīng)記者專訪時還表示，如果征求意見函的內(nèi)容得到執(zhí)行，資質(zhì)門檻的降低，可以讓資質(zhì)在市場中的作用大大減小，這將進一步激發(fā)市場活力。而有實力的項目經(jīng)理或?qū)⒆约荷暾堎Y質(zhì)，且把更多的精力真正放在項目工程的質(zhì)量上。從前掛靠所需的費用將分流到企業(yè)利潤和真正干活的人身上。

　　“那些通過出借資質(zhì)生存的企業(yè)將面臨生存危機，這類企業(yè)有必要快速提高自營能力”，祝波善補充道。

【相關(guān)閱讀】

• 租購?fù)瑱?quán)是一次分蛋糕的改革，全新租房時代到來
• “租售同權(quán)”沒那么簡單
• 國際能源格局變化影響幾何？
• 市場降溫已現(xiàn) 下半年樓市調(diào)控或以穩(wěn)為主
• 賈康:借鑒國際經(jīng)驗 盡快研究出臺中國PPP會計準(zhǔn)則
• 建筑企業(yè)文化建設(shè)的特點及當(dāng)前需要關(guān)注的問題