強(qiáng)化集中采購 促進(jìn)管理提升

發(fā)布日期：2016-03-07來源：本站編輯：劉夢怡

[摘要]結(jié)合中央企業(yè)采購管理專項(xiàng)提升對(duì)標(biāo)指標(biāo)，制定采購管理專項(xiàng)提升方案，并按季度進(jìn)行總結(jié)分析，不斷完善公司招標(biāo)采購管理體制機(jī)制, 不斷提升公司對(duì)招標(biāo)采購的管控力，將加強(qiáng)采購管理，實(shí)施集中采購作為提高企業(yè)整合利用各類社會(huì)資源的重要手段。

　　強(qiáng)化集中采購 促進(jìn)管理提升

　　文\中冶建工集團(tuán)有限公司

　　2012年3月以來，在兩年的管理提升活動(dòng)中，中冶建工按中冶集團(tuán)的安排和要求，立足企業(yè)自身實(shí)際，始終把強(qiáng)化集中采購作為管理專項(xiàng)提升的重要內(nèi)容之一，結(jié)合中央企業(yè)采購管理專項(xiàng)提升對(duì)標(biāo)指標(biāo)，制定采購管理專項(xiàng)提升方案，并按季度進(jìn)行總結(jié)分析，不斷完善公司招標(biāo)采購管理體制機(jī)制, 不斷提升公司對(duì)招標(biāo)采購的管控力，將加強(qiáng)采購管理，實(shí)施集中采購作為提高企業(yè)整合利用各類社會(huì)資源的重要手段。

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　　一、中冶建工集中采購管理的主要做法

　　(一)從實(shí)施集中招標(biāo)著手，結(jié)合企業(yè)發(fā)展不同階段的需要和具體實(shí)施條件，逐步推進(jìn)實(shí)施集中采購管理工作。

　　公司從2000年開始即實(shí)施招標(biāo)采購，至今，在集中采購管理工作的整體推進(jìn)實(shí)施上，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：

　　第一階段是將招標(biāo)采購的組織權(quán)限進(jìn)行集中。2007年，在多年推行招標(biāo)采購的基礎(chǔ)上，我們將分散的招標(biāo)采購組織權(quán)限集中統(tǒng)一到兩級(jí)公司，實(shí)行兩級(jí)公司集中招標(biāo)，各采購單位根據(jù)招標(biāo)結(jié)果簽訂并履行相關(guān)合同。

　　第二階段是對(duì)主要工程材料的采購供應(yīng)進(jìn)行集中。2009年，借助公司信息化建設(shè)和資金集中管理等手段，我們在實(shí)施集中招標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)主要工程材料實(shí)施集中采購、集中供應(yīng)、統(tǒng)一合同簽訂、統(tǒng)一資金支付。在集中采購供應(yīng)的范圍與集中程度上，我們按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)”的原則來確定總體實(shí)施步驟，逐步推進(jìn)，以提高和保證集中采購供應(yīng)的實(shí)效性與可行性。

　　第三階段是將兩級(jí)集中招標(biāo)改為一級(jí)集中招標(biāo)。今年初，公司改革招標(biāo)體制，二級(jí)單位撤銷招標(biāo)中心，實(shí)行全公司的集中招標(biāo)管理。全公司的招標(biāo)工作實(shí)行“集中招標(biāo)、分別簽約、分頭實(shí)施、集中檢查”的管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化公司的集中招標(biāo)管理工作，健全招標(biāo)結(jié)果的公示和復(fù)審檢查，健全招標(biāo)過程、執(zhí)行過程、審批過程、檢查復(fù)核過程的監(jiān)督管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全公司的“陽光招標(biāo)、陽光采購”。

　　(二)加強(qiáng)對(duì)集中采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全集中采購組織管理體系。

　　2007年，中冶建工在集中招標(biāo)權(quán)限時(shí)即成立以公司董事長任主任，總經(jīng)理任副主任的公司招標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)集中招標(biāo)采購的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。我們堅(jiān)持“三分離”的原則，健全完善公司集中采購管理體系。一是堅(jiān)持集中招標(biāo)組織工作與中標(biāo)結(jié)果審批相分離原則;二是堅(jiān)持集中招標(biāo)組織管理與集中采購組織管理相分離原則;三是堅(jiān)持集中采購供應(yīng)的監(jiān)督管理職能與具體實(shí)施職能相分離原則。

　　(三)完善機(jī)制，重視價(jià)值創(chuàng)造，兼顧相關(guān)方利益，充分調(diào)動(dòng)各方支持參與集中采購的積極性。

　　中冶建工在實(shí)施集中采購中始終強(qiáng)調(diào)做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持效益為先，追求有價(jià)值的集中。即集中采購實(shí)施時(shí)機(jī)的把握、實(shí)施范圍的選擇、實(shí)施工作的推進(jìn)等以是否有利于公司整體利益更大化為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而不能簡單地為集中而集中。二是堅(jiān)持利益共享，調(diào)動(dòng)各方參與集中采購的積極性。我們在實(shí)施集中采購的過程中，重視招標(biāo)定價(jià)機(jī)制建設(shè)，調(diào)整處理好各方之間的利益分配關(guān)系。三是堅(jiān)持專業(yè)采購，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢。在材料集中采購供應(yīng)上，我們憑借公司總部的品牌優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、信用優(yōu)勢、物資集中的規(guī)模優(yōu)勢，以及采購中心的專業(yè)優(yōu)勢，由公司統(tǒng)一組織材料集中招標(biāo)采購，采購中心統(tǒng)一對(duì)外簽訂合同，統(tǒng)一實(shí)施供應(yīng)配送，統(tǒng)一組織材料結(jié)算。

　　(四)健全監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制

　　健全的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制是集中采購工作得以順利有序推進(jìn)的重要保障。中冶建工在推進(jìn)集中采購的同時(shí)，不斷建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是建立職能部門對(duì)集中采購工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、質(zhì)詢與監(jiān)督的日常工作機(jī)制，并將集中采購工作納入公司效能監(jiān)察的重點(diǎn)。二是對(duì)集中采購實(shí)行雙向考核評(píng)價(jià)。三是實(shí)行對(duì)供應(yīng)商的定期評(píng)價(jià)和考核制度。

　　(五)積極推廣實(shí)施中冶采購電商平臺(tái)，提升集采實(shí)效

　　中冶建工在集采管理提升中，積極推廣實(shí)施中冶采購電商平臺(tái)，通過對(duì)供應(yīng)商的集中統(tǒng)一管理，逐步建立并完善了以“績效引導(dǎo)采購”的供應(yīng)商統(tǒng)一管理機(jī)制，建立了方便的價(jià)格數(shù)據(jù)庫和分析類比平臺(tái)，為采購決策提供準(zhǔn)確、快捷的支撐數(shù)據(jù)，整體提升集采效率。

　　二、中冶建工集中采購管理的主要成效

　　(一)降低了采購成本，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　一方面，集中采購減少了兩級(jí)公司的重復(fù)工作，節(jié)約了人力資源，降低了采購工作成本;另一方面，因集中形成批量采購，有利于發(fā)揮出企業(yè)的整體優(yōu)勢與專業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)了公司在采購供應(yīng)市場上的影響力和議價(jià)能力，降低了采購價(jià)格。2013年全公司材料采購金額近25億元，集中采購供應(yīng)金額達(dá)14億元，集采率56%;采購中心集中采購供應(yīng)鋼材18.72萬噸，規(guī)模是2012年度的2.5倍;工程勞務(wù)分包集中招標(biāo)128項(xiàng)，分包采購金額10.5億元，集采率近100%。

　　(二)促進(jìn)了企業(yè)管理提升工作，增強(qiáng)了企業(yè)的管控能力。

　　通過實(shí)施集中采購供應(yīng)，有效整合了采購人力資源，在公司基本形成了一支熟悉采購業(yè)務(wù)、具有一定實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的采購管理團(tuán)隊(duì)，極大地促進(jìn)了公司采購供應(yīng)能力和采購管理水平的提高，促進(jìn)了企業(yè)管理提升工作;通過集中采購供應(yīng)，變分散為集中，有利于堵塞漏洞，企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　(三)提高了企業(yè)對(duì)社會(huì)資源的整合利用能力和施工生產(chǎn)的供應(yīng)保障能力。

　　通過集中招標(biāo)采購，憑借公司的品牌和整體實(shí)力優(yōu)勢，提升了對(duì)供應(yīng)商(分包商)的影響力，增強(qiáng)了其參與合作的意愿和信心，吸引了一大批優(yōu)秀的供應(yīng)商(分包商)。截止2013年底，我公司有各類供應(yīng)商(分包商)1195家，其中工程(勞務(wù))分包商為360家，材料供應(yīng)商835家，促進(jìn)了良性互動(dòng)。此外，通過集中采購，我們就材料供應(yīng)與達(dá)鋼、威鋼、水鋼、馬鋼、重鋼、酒鋼、萍鋼等鋼鐵集團(tuán)分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了“工廠-工地”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的零接縫物流供應(yīng)模式，企業(yè)對(duì)社會(huì)資源的整合利用能力與供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)。

　　(四)材料供應(yīng)質(zhì)量得到更加有效的控制，給工程質(zhì)量和產(chǎn)品安全提供了更好的保障。

　　集中采購除了可以充分利用供應(yīng)商(分包商)資源外，由于其使用主體與采購主體相分離，更有利于處理好采購過程中企業(yè)長遠(yuǎn)利益與項(xiàng)目當(dāng)前利益，公司整體利益與工程局部利益的關(guān)系;更有利于采購方與使用方的相互促進(jìn)和相互制約，從而更好地保證工程材料的質(zhì)量。

　　三、中冶建工集中采購管理的幾點(diǎn)體會(huì)

　　(一)正確的決策與強(qiáng)有力的執(zhí)行是取得實(shí)效的必要前提。

　　集中采購無論是在實(shí)施時(shí)機(jī)的把握、范圍的選擇，還是在實(shí)施工作的推進(jìn)等方面都離不開正確的決策，如果不從企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，簡單地為集中而集中，那么集中采購的實(shí)效就難以取得;同樣，再好的決策，如果沒有組織實(shí)施各環(huán)節(jié)強(qiáng)有力的執(zhí)行，不能將決策事項(xiàng)很好地落實(shí)到位，那么也就難以取得所預(yù)期的成果，集中采購就難以取得實(shí)效。

　　(二)注重制度的頂層設(shè)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的決心和各方的理解支持與積極參與是取得成功的關(guān)鍵。

　　由于集中采購涉及企業(yè)采購方式的重大變革和利益格局的重大調(diào)整，傳統(tǒng)管理模式的慣性與來自利益相關(guān)方的阻力，將對(duì)集中采購的順利實(shí)施構(gòu)成阻礙。沒有企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層的支持，集中采購將難以推進(jìn)。同時(shí)，在做相關(guān)制度安排時(shí)，我們要注意兼顧各方利益，力求使各利益相關(guān)方都能從變革中有所收益，最大限度地調(diào)動(dòng)各方積極性，提高認(rèn)識(shí)、取得共識(shí)，消除阻力，形成合力。

　　(三)相關(guān)基礎(chǔ)管理工作的加強(qiáng)完善與扎實(shí)開展是順利實(shí)施的保障。

　　集中采購涉及采購供應(yīng)職能的重大調(diào)整和相關(guān)業(yè)務(wù)流程的再造。要保證集中采購的順利實(shí)施，不僅需要從材料的計(jì)劃、采購到供應(yīng)配送、使用，以及進(jìn)度計(jì)劃管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接;也需要對(duì)內(nèi)外合同管理，內(nèi)部結(jié)算及資金支付管理等做進(jìn)一步的規(guī)范與加強(qiáng);同時(shí)，還需要信息化建設(shè)和資金集中管理等企業(yè)管理基礎(chǔ)的支撐。

　　總之，集中采購工作是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，管理提升永無止境。中冶建工將在中冶集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在集團(tuán)各部門的支持和幫助下，學(xué)習(xí)兄弟單位好的做法，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，充分利用集團(tuán)電商平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)公司資源鏈建設(shè)，不斷提高集中采購的有效性，不斷提高管理效率和發(fā)展質(zhì)量，為建設(shè)“美好中冶”做出貢獻(xiàn)。

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