二、以招標(biāo)為基礎(chǔ)的勞務(wù)分包全過(guò)程管理的內(nèi)涵和主要做法

發(fā)布日期：2015-04-02來(lái)源：編輯：宋珍珍

[摘要]

　　內(nèi)涵：公司針對(duì)勞務(wù)分包管理中存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)施工企業(yè)的原有經(jīng)驗(yàn)，完善勞務(wù)分包招投標(biāo)管理，加強(qiáng)勞務(wù)分包合同管理和合同執(zhí)行過(guò)程管控，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，形成了一套有自身特色的勞務(wù)分包管理辦法，杜絕了不公平競(jìng)爭(zhēng)，確保了工程建設(shè)安全的、高質(zhì)量的完成和各相關(guān)方的權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)分包市場(chǎng)健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展，得到了社會(huì)認(rèn)可。

　　主要做法如下：

　　(一)完善勞務(wù)分包招投標(biāo)管理，杜絕不公平競(jìng)爭(zhēng)

　　1、成立勞務(wù)分包招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)職責(zé)與權(quán)限

　　公司成立勞務(wù)分包招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：總經(jīng)理為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記、生產(chǎn)副總經(jīng)理和總經(jīng)濟(jì)師任副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)經(jīng)理參與的勞務(wù)分包招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全公司勞務(wù)分包招投標(biāo)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組是責(zé)任主體，總經(jīng)理第一責(zé)任人。公司管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)宣傳、貫徹國(guó)家有關(guān)勞務(wù)分包招投標(biāo)的法規(guī)、政策;制定勞務(wù)分包招投標(biāo)管理制度、辦法，并對(duì)全公司勞務(wù)分包招投標(biāo)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督。

　　項(xiàng)目經(jīng)理部成立勞務(wù)分包招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目書(shū)記和總經(jīng)濟(jì)師為副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人參與勞務(wù)分包招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目勞務(wù)分包招投標(biāo)管理工作。項(xiàng)目日常勞務(wù)分包招投標(biāo)管理工作由項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組是責(zé)任主體，項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人。

　　2、制定合理招標(biāo)價(jià)，杜絕惡意競(jìng)標(biāo)

　　承建工程項(xiàng)目后，依托于我公司成立6年以來(lái)積累的全國(guó)各地信息數(shù)據(jù)及母公司中交第四公路工程局有限公司共享的信息數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)階段對(duì)承建項(xiàng)目當(dāng)?shù)貏趧?wù)用工價(jià)格調(diào)查結(jié)果，由公司經(jīng)營(yíng)部指定專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目勞務(wù)分包價(jià)格測(cè)算工作。測(cè)算價(jià)格中要將勞務(wù)分包企業(yè)的利潤(rùn)、管理費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、食宿費(fèi)用等各項(xiàng)合理費(fèi)用以及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、氣候、工期、社會(huì)環(huán)境等各項(xiàng)因素充分考慮在內(nèi)。經(jīng)營(yíng)部門(mén)保證勞務(wù)分包價(jià)格測(cè)算原始數(shù)據(jù)的完整性、可追溯性。工程部、財(cái)務(wù)部、人力部等其他相關(guān)職能部門(mén)對(duì)所屬部門(mén)相關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容有責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行審核，以便發(fā)現(xiàn)不合理的地方及時(shí)進(jìn)行修正，保證測(cè)算價(jià)格的真實(shí)性、客觀性、合理性。對(duì)于測(cè)算價(jià)格設(shè)定一個(gè)界限，界限以?xún)?nèi)測(cè)算價(jià)格各部門(mén)審核通過(guò)即可實(shí)行;超過(guò)界限測(cè)算價(jià)格的則需要通過(guò)公司高管層進(jìn)行再一輪審核。最終審核通過(guò)的測(cè)算價(jià)格作為合理招標(biāo)價(jià)進(jìn)行勞務(wù)分包招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)以此合理招標(biāo)價(jià)作為簽約價(jià)進(jìn)行簽約。

　　此種招標(biāo)定價(jià)模式可以保證勞務(wù)分包企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)利益，確保勞務(wù)分包企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)，杜絕勞務(wù)分包企業(yè)惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)之后無(wú)賴(lài)扯皮、要求調(diào)價(jià)、甚至要求大額補(bǔ)償情形的發(fā)生;也可以預(yù)防勞務(wù)分包企業(yè)串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)或者采用賄賂、回扣等不正當(dāng)手段參與招標(biāo)的情況發(fā)生;同時(shí)測(cè)算價(jià)格經(jīng)過(guò)多部門(mén)審核，多重把關(guān)，防止人為操控，將勞務(wù)分包價(jià)格控制在一個(gè)合理的、可控的范圍之內(nèi)，保證公司自己的經(jīng)濟(jì)利益，最終使雙方達(dá)到共贏。

　　3、嚴(yán)格把關(guān)勞務(wù)分包企業(yè)投標(biāo)資格，確保中標(biāo)企業(yè)實(shí)力滿足施工要求

　　公司制定了“誠(chéng)信合作人”及“合作人黑名單”制度。在我公司工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)招標(biāo)時(shí)提前運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、QQ、短信、口頭邀請(qǐng)等多種途徑發(fā)布招標(biāo)公告，做到公開(kāi)招標(biāo)，吸引足夠的勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，這些有投標(biāo)意向的勞務(wù)分包企業(yè)必須提前成為我公司誠(chéng)信合作人，而對(duì)于進(jìn)入我公司合作人黑名單的勞務(wù)分包企業(yè)不予考慮，直接取消其投標(biāo)資格。

　　對(duì)申報(bào)誠(chéng)信合作人的勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)、企業(yè)業(yè)績(jī)、人員配備、機(jī)械配備、施工經(jīng)歷做出硬性要求，核查其資料的真實(shí)性，了解以前與其合作過(guò)企業(yè)對(duì)其的評(píng)價(jià)，保證列入誠(chéng)信合作人名冊(cè)企業(yè)的高質(zhì)量。誠(chéng)信合作人名冊(cè)保持隨時(shí)更新，保證其可用性、嚴(yán)肅性，對(duì)于進(jìn)入名冊(cè)后三年內(nèi)未與公司進(jìn)行任何合作的企業(yè)將其從名單中剔除，如再有意向進(jìn)行合作則需重新進(jìn)行申報(bào)。對(duì)于發(fā)生“合作人黑名單”制度規(guī)定中任何一種情形的單位，直接將其納入黑名單，不留任何余地，取消其日后與公司合作的機(jī)會(huì)。

　　嚴(yán)格把關(guān)勞務(wù)分包企業(yè)資格，直接將“包工頭”排除在考慮范圍之外，使其在勞務(wù)分包市場(chǎng)上沒(méi)有立足之地，推動(dòng)“包工頭”制度退出歷史舞臺(tái)。同時(shí)能夠選擇到有較好信譽(yù)、較強(qiáng)施工能力的勞務(wù)分包企業(yè)，在施工過(guò)程中能夠服從管理和指揮，順利配合我公司高效、高質(zhì)的完成工程建設(shè)施工。

　　4、抽號(hào)選取中標(biāo)候選人，杜絕人為干預(yù)

　　進(jìn)入開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)后根據(jù)相關(guān)招投標(biāo)制度，首先對(duì)符合要求的投標(biāo)人進(jìn)行排序，然后投標(biāo)人按照確定好的先后順序依次抽取代表本方的代碼號(hào)，投標(biāo)人代碼號(hào)抽取完成后，由我公司指定人員進(jìn)行中標(biāo)候選人抽選工作，根據(jù)投標(biāo)人代碼號(hào)抽取出的先后順序確定中標(biāo)候選人排序，第一輪抽出的代碼號(hào)所代表的投標(biāo)人即為第一中標(biāo)候選人，以此類(lèi)推。

　　開(kāi)標(biāo)全過(guò)程要求項(xiàng)目部與公司進(jìn)行視頻聯(lián)線，公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行視頻監(jiān)督，確保開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公平、公正，防止內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假的情況發(fā)生。項(xiàng)目部全程攝制錄像，保存完整的影像資料;同時(shí)要求項(xiàng)目部做好紙質(zhì)開(kāi)標(biāo)記錄，并要求全體參與人員簽字確認(rèn)。對(duì)于影像資料與紙質(zhì)資料進(jìn)行妥善保存，保證開(kāi)標(biāo)過(guò)程具有可追溯性。

　　這種開(kāi)標(biāo)辦法，保證了開(kāi)標(biāo)結(jié)果的隨機(jī)性，同時(shí)在公司總部的視頻監(jiān)督和全程攝像記錄的情況下降低了人為操作的可能性，可以有效的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)杜絕內(nèi)外勾結(jié)、暗箱操作把工程分包給自己的親屬和有特殊關(guān)系的勞務(wù)分包企業(yè)，切斷招投標(biāo)過(guò)程中的腐敗利益鏈條，凈化勞務(wù)分包招投標(biāo)市場(chǎng)。

　　(二)加強(qiáng)勞務(wù)分包合同管理，杜絕濫簽、濫插合同

　　公司起步階段由于相關(guān)管理制度不完善，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，合同管理人員素質(zhì)不高、經(jīng)驗(yàn)不足造成合同管理中存在兩個(gè)突出的問(wèn)題：一是合同不規(guī)范，簽訂合同的內(nèi)容不完整、條款不嚴(yán)密、存在法律風(fēng)險(xiǎn)。給一些勞務(wù)分包企業(yè)鉆了漏洞，推脫自己應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容，影響工程施工進(jìn)度，甚至進(jìn)行惡意索賠，造成公司經(jīng)濟(jì)損失;二是濫簽、濫插合同，未經(jīng)公司審批，私自簽訂合同并插號(hào)處理，逃避公司監(jiān)管。給公司內(nèi)部一些不法人員鉆了空子，簽訂虛假合同，套取國(guó)家建設(shè)資金。

　　為了從源頭上預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，公司對(duì)勞務(wù)分包合同進(jìn)行統(tǒng)一化、規(guī)范化管理，避免因?yàn)槿藶橐蛩禺a(chǎn)生法律漏洞。要求公司所屬各項(xiàng)目簽訂勞務(wù)分包合同必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，應(yīng)遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。起草的勞務(wù)分包合同不許與招標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)性的變動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行公司勞務(wù)分包合同范本，未經(jīng)公司同意不得擅自修改勞務(wù)分包合同范本，并結(jié)合具體情況訂立做到內(nèi)容詳盡、明確。確保勞務(wù)分包合同的內(nèi)容不存在遺漏，明確規(guī)定工程范圍、工作內(nèi)容、合同清單及單價(jià)、履約方式、隊(duì)伍投入的人員及設(shè)備等可變條款并簽訂安全環(huán)保、廉政、承諾書(shū)等文件作為合同的附件。

　　實(shí)行合同計(jì)劃、審批、編號(hào)備案制度，強(qiáng)化公司監(jiān)管流程，堵塞合同管理漏洞。項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后公司經(jīng)營(yíng)管理部、項(xiàng)目管理部與項(xiàng)目經(jīng)理部人員共同根據(jù)項(xiàng)目整體情況，對(duì)項(xiàng)目的勞務(wù)分包合同進(jìn)行規(guī)劃，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中合同簽訂須按此規(guī)劃進(jìn)行。對(duì)于不在規(guī)劃內(nèi)的合同，項(xiàng)目必須補(bǔ)報(bào)合同規(guī)劃，并將規(guī)劃外的合同上報(bào)公司進(jìn)行審批，公司審核通過(guò)后，項(xiàng)目方可進(jìn)行此類(lèi)合同的流轉(zhuǎn)審批。

　　建立合同二級(jí)審批制度，合同起草完畢后需經(jīng)過(guò)項(xiàng)目各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一級(jí)評(píng)審，審核通過(guò)之后上報(bào)公司進(jìn)行二級(jí)評(píng)審。審批完成，按意見(jiàn)修改之后，項(xiàng)目部方可簽訂合同，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部和公司對(duì)合同的二級(jí)監(jiān)管機(jī)制。合同簽訂完成后，統(tǒng)一由公司根據(jù)項(xiàng)目合同簽訂時(shí)間順序進(jìn)行流水編號(hào)，合同編號(hào)必須連續(xù)，不得斷開(kāi)、插號(hào)。合同編號(hào)格式為：項(xiàng)目名稱(chēng)(如：平榆項(xiàng)目，PYXM)-工程類(lèi)別(如：工程勞務(wù)合同，GCLWHT)-合同編號(hào)(如：簽訂年份及流水號(hào)，2012-119)。編號(hào)在合同原件第一頁(yè)的右上角，加蓋合同歸檔章。

　　在簽訂合同的過(guò)程中，增加各部門(mén)對(duì)合同的評(píng)審程序，一方面可以完善合同內(nèi)容，一方面可以形成了一個(gè)制約機(jī)制，各部門(mén)對(duì)擬簽署的合同進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，保證合同內(nèi)容的透明化、公開(kāi)化。防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員利用手中權(quán)力，徇私舞弊，在簽署合同中向勞務(wù)分包企業(yè)輸送利益，從中收受賄賂，侵蝕企業(yè)利益。

　　(三)加強(qiáng)合同執(zhí)行過(guò)程管控，確保各方權(quán)益

　　1、建立安質(zhì)內(nèi)控體系，確保工程質(zhì)量安全

　　項(xiàng)目建立自身安全質(zhì)量管理體系，有效的進(jìn)行施工過(guò)程自控。確定項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師為項(xiàng)目安全質(zhì)量管理體系的主要責(zé)任人，項(xiàng)目總工程師為督促項(xiàng)目安全質(zhì)量管理工作流程正常運(yùn)行及安質(zhì)工作人員工作的具體管理者。明確相關(guān)人員的責(zé)任義務(wù)范圍，各司其職，各盡其責(zé)，避免工作中互相推諉，不留管理真空;確保不同崗位之間相互制約、相互監(jiān)督，減少人為因素而發(fā)生的錯(cuò)誤。施工工序上實(shí)行三級(jí)檢查制度，加強(qiáng)內(nèi)部制約，防止蠻干、瞎干。同時(shí)實(shí)行旁站制度，出現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)進(jìn)行解決，確保施工過(guò)程中不發(fā)生技術(shù)、安全問(wèn)題，順利完成工程施工。強(qiáng)力推行專(zhuān)職安全員制度，實(shí)行安全一票否決制，不留一絲安全隱患。項(xiàng)目部定期對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)改進(jìn)，確保問(wèn)題不重復(fù)發(fā)生，不在同一個(gè)地方跌倒兩次。做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、反饋問(wèn)題，形成一個(gè)完整的內(nèi)控閉合體系。

　　具體流程是工程施工中一道工序完成后經(jīng)過(guò)技術(shù)員、安質(zhì)人員、監(jiān)理工程師三級(jí)檢查，其中前一級(jí)檢查沒(méi)有通過(guò)的情況下，無(wú)法進(jìn)行下一級(jí)檢查，監(jiān)理工程師最終檢查合格通過(guò)后才可以進(jìn)行下一道工序。對(duì)在工程建設(shè)中的重點(diǎn)、關(guān)鍵部位及隱蔽工程等工序的作業(yè)過(guò)程，要求必須進(jìn)行施工技術(shù)人員全程旁站監(jiān)控，特殊工程要求項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行旁站。旁站人員對(duì)所旁站工程安全、質(zhì)量負(fù)責(zé)，旁站監(jiān)督人員對(duì)存在問(wèn)題要有明確的處理意見(jiàn)，發(fā)出口頭或書(shū)面指示、指令、要求等，并記錄好處理的結(jié)果。不能解決的立即停止施工，及時(shí)向項(xiàng)目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)出面解決或采取其他應(yīng)急措施。同時(shí)日常生產(chǎn)管理過(guò)程中，專(zhuān)職安全員按照有關(guān)的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程對(duì)施工部位及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行日常巡查，以保證操作人員、設(shè)備器具、工程實(shí)體及作業(yè)環(huán)境的安全。

　　通過(guò)以上內(nèi)部質(zhì)檢體系的建立，使項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量檢驗(yàn)流程明確，記錄齊全，落實(shí)相關(guān)技術(shù)管理人員的質(zhì)量責(zé)任。為加強(qiáng)各工程項(xiàng)目質(zhì)檢工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員的質(zhì)量責(zé)任，提高其質(zhì)量意識(shí)，保證工程施工質(zhì)量，保障安全生產(chǎn)。

　　公司對(duì)項(xiàng)目委派安質(zhì)總監(jiān)，對(duì)項(xiàng)目的安全質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。實(shí)行公司委派項(xiàng)目安質(zhì)總監(jiān)制，安質(zhì)總監(jiān)對(duì)公司負(fù)責(zé)，代表公司對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量安全工作進(jìn)行監(jiān)察、監(jiān)督，監(jiān)控結(jié)果直接公司反饋。安質(zhì)總監(jiān)要監(jiān)督項(xiàng)目安全質(zhì)量管理體系是否按照程序進(jìn)行，針對(duì)總體施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案提出合理化建議，參與項(xiàng)目施工安全技術(shù)交底工作，監(jiān)督交底工作是否按要求進(jìn)行，同時(shí)了解掌握工程控制要點(diǎn)及難點(diǎn)。安質(zhì)總監(jiān)定期巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)存在一般質(zhì)量安全隱患，將信息反饋至項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)班子;對(duì)于較大安全質(zhì)量隱患，除將信息反饋至項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)班子外，同時(shí)上報(bào)公司;對(duì)于較大質(zhì)量安全隱患，安質(zhì)總監(jiān)下發(fā)整改通知單，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)下發(fā)停工通知單。安質(zhì)總監(jiān)在項(xiàng)目工程進(jìn)展過(guò)程中對(duì)施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的檢查，以?xún)?nèi)部監(jiān)理的眼光來(lái)審視工程的每個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及隱患，并留下影像資料,填寫(xiě)《項(xiàng)目安質(zhì)情況報(bào)告》，定期將報(bào)告報(bào)至公司，從而讓公司高管層對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)態(tài)過(guò)程了如指掌，時(shí)時(shí)處在可控狀態(tài)。

　　為了使安質(zhì)總監(jiān)工作更加切合實(shí)際，使得目前從事安質(zhì)總監(jiān)崗位的人員能夠完全履行安質(zhì)總監(jiān)崗位職責(zé)，規(guī)范安質(zhì)總監(jiān)工作方式方法公司對(duì)在職安質(zhì)總監(jiān)定期組織集中培訓(xùn)。從理清安質(zhì)總監(jiān)工作內(nèi)容，明確工作落腳點(diǎn)，認(rèn)清安質(zhì)總監(jiān)的責(zé)任，改善與相關(guān)部門(mén)的溝通，提高工作方式方法的角度著手，將所有安質(zhì)總監(jiān)集中至在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)交流學(xué)習(xí)，通過(guò)互相交流，并總結(jié)出各工序監(jiān)控要點(diǎn)、監(jiān)控方法，在實(shí)踐中提高安質(zhì)總監(jiān)的業(yè)務(wù)技能。

　　安質(zhì)總監(jiān)不負(fù)責(zé)執(zhí)行項(xiàng)目的具體業(yè)務(wù)，只負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、督促項(xiàng)目質(zhì)量安全工作，向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子和公司反饋存在的問(wèn)題。安質(zhì)總監(jiān)不聽(tīng)命于項(xiàng)目經(jīng)理，在某種意義上相當(dāng)于獨(dú)立于項(xiàng)目之外的獨(dú)立監(jiān)督體系，只對(duì)安全和質(zhì)量負(fù)責(zé)，可以保持工作態(tài)度的客觀性，沒(méi)有思想包袱，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)公司對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控。

　　對(duì)重點(diǎn)工程建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督檢查。對(duì)橋梁、隧道等風(fēng)險(xiǎn)較高施工項(xiàng)目，因?yàn)楣颈静颗c項(xiàng)目之間地域的距離，往往導(dǎo)致公司本部無(wú)法獲取施工現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料;同時(shí)考慮到現(xiàn)場(chǎng)管理人員技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)不足的情況，為了保證工程的順利實(shí)施，對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施無(wú)人值守的24小時(shí)不間斷遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)由前端攝像系統(tǒng)、傳輸供電系統(tǒng)、錄像系統(tǒng)、顯示回放系統(tǒng)四個(gè)部分構(gòu)成，公司本部與現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程連接，隨時(shí)調(diào)取任意項(xiàng)目的任何一處監(jiān)控的即時(shí)畫(huà)面及歷史畫(huà)面，同時(shí)影像資料儲(chǔ)存于網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)之中，以便隨時(shí)查看。

　　遠(yuǎn)程監(jiān)控監(jiān)控系統(tǒng)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的違章操作及違規(guī)行為，及早排除安全質(zhì)量隱患;同時(shí)可以對(duì)項(xiàng)目的存在監(jiān)督、督促的作用，防止項(xiàng)目在質(zhì)量、安全工作上產(chǎn)生懈怠，避免發(fā)生事故時(shí)項(xiàng)目存在隱報(bào)、瞞報(bào)的情況。

　　2、建立勞務(wù)分包企業(yè)成本核算體系，保證勞務(wù)分包企業(yè)利益

　　各項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置專(zhuān)職成本核算員一職，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目經(jīng)理部下屬各勞務(wù)分包企業(yè)的日常生產(chǎn)、生活、管理費(fèi)用及人員薪資情況，每月進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)勞務(wù)分包企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)成本，同時(shí)將生產(chǎn)成本與實(shí)際產(chǎn)值進(jìn)行對(duì)比，對(duì)于存在虧損的勞務(wù)分包企業(yè)深入分析虧損原因，尋找解決辦法，積極幫助其改進(jìn)管理方法、加快施工進(jìn)度，擺脫虧損泥潭。同時(shí)做好生產(chǎn)成本記錄工作，對(duì)于由于不可抗力原因造成勞務(wù)分包企業(yè)虧損或者是由于各種外部因素造成原有單價(jià)過(guò)低無(wú)法包住成本的，根據(jù)原始成本記錄資料，計(jì)算其虧損金額，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，保證勞務(wù)分包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　3、將勞務(wù)人員薪資、保險(xiǎn)等納入項(xiàng)目管理，確保勞務(wù)人員合法權(quán)益

　　目前，大部分勞務(wù)分包企業(yè)雇傭的勞務(wù)人員均為農(nóng)民工，自于自身知識(shí)的貧乏和對(duì)于法律的無(wú)知，雖然他們對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，但自己的合法權(quán)益卻無(wú)法得到保障。

　　我公司將勞務(wù)人員薪資、勞保、安全、保險(xiǎn)統(tǒng)一納入項(xiàng)目部管理，對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行逐一登記，進(jìn)行考勤記錄。由項(xiàng)目部統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)人員保險(xiǎn)，并替勞務(wù)分包企業(yè)代付工人工資，發(fā)生費(fèi)用從勞務(wù)分包企業(yè)工程款中進(jìn)行扣除。定期對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行免費(fèi)的安全、技能培訓(xùn)，發(fā)放勞保用品。確保不拖欠勞務(wù)人員工資，保障其應(yīng)有的福利待遇。

　　(四)加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)算管理，控制企業(yè)成本

　　各部門(mén)互相配合、互相監(jiān)督完成工程結(jié)算與付款，嚴(yán)格執(zhí)行“合同不編號(hào)，項(xiàng)目不結(jié)算;結(jié)算不編號(hào)，財(cái)務(wù)不支付”基本原則。打破以往各部門(mén)缺乏溝通與寫(xiě)作，各自為戰(zhàn)的工作模式。

　　做好合同交底工作，勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)場(chǎng)前，經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目部各部門(mén)進(jìn)行合同交底，明確我方與分包方的責(zé)任義務(wù)，確定分包方的工作內(nèi)容，與結(jié)算方式?，F(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員根據(jù)合同規(guī)定對(duì)驗(yàn)收完成的工作內(nèi)容進(jìn)行工程量簽認(rèn)工作，對(duì)合同中未規(guī)定的項(xiàng)目嚴(yán)禁私自開(kāi)據(jù)工程量簽認(rèn)單。經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)核、并編制結(jié)算，確認(rèn)結(jié)算工程量真實(shí)性，防止虛開(kāi)、超開(kāi)，同時(shí)做好結(jié)算臺(tái)賬保證沒(méi)有重復(fù)結(jié)算、結(jié)算金額不超合同額;最終結(jié)算時(shí)必須對(duì)分包隊(duì)伍的材料使用情況進(jìn)行超量分析，對(duì)于超出規(guī)范允許損耗范圍之外的材料在工程結(jié)算中扣除超用的材料費(fèi)用。其他部門(mén)負(fù)責(zé)提供本部門(mén)的相關(guān)債權(quán)債務(wù)手續(xù)交由經(jīng)營(yíng)部，確保結(jié)算資料沒(méi)有遺漏。

　　勞務(wù)結(jié)算單簽字齊全后，報(bào)公司進(jìn)行審批、備案，結(jié)算單除了要計(jì)算準(zhǔn)確、附件齊全，還應(yīng)有必要的影像資料、證明材料、結(jié)算過(guò)程，另外電費(fèi)、水費(fèi)、調(diào)撥材料等各種單據(jù)要齊全并清晰整潔。

　　公司對(duì)項(xiàng)目結(jié)算單進(jìn)行審核后，填寫(xiě)審核表，如結(jié)算不合格或錯(cuò)誤，將結(jié)算意見(jiàn)發(fā)回項(xiàng)目，項(xiàng)目部按照公司上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)算意見(jiàn)進(jìn)行改正重新報(bào)批，再次報(bào)批，公司對(duì)于審核合格的結(jié)算單進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。結(jié)算單編號(hào)格式為：備案合同號(hào)+結(jié)算編號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)(如：PYXM-GCLWHT-2012-119-JS01)。編號(hào)在結(jié)算單原件第一頁(yè)的右上角，加蓋結(jié)算歸檔章，結(jié)算應(yīng)按照結(jié)算編號(hào)的順序進(jìn)行歸檔并登記臺(tái)帳。

　　財(cái)務(wù)部門(mén)嚴(yán)禁無(wú)依據(jù)付款，必須結(jié)算簽字完全并備案編號(hào)后進(jìn)行付款，付款金額不許超結(jié)算金額。

　　(五)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制

　　進(jìn)行月度檢查并進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)組織和實(shí)施每月對(duì)勞務(wù)單位檢查工作，各部門(mén)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員均需參與。檢查完成后項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部收集項(xiàng)目各部室每月的綜合檢查評(píng)比得分情況和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合評(píng)價(jià)得分，填寫(xiě)《誠(chéng)信合作人信譽(yù)評(píng)價(jià)表》?？己嗽u(píng)價(jià)的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于項(xiàng)目工程部、安質(zhì)部、經(jīng)營(yíng)部、人事部的月度檢查得分(滿分70分，占總分70%)和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合評(píng)價(jià)(滿分30分，占總分30%)。具體為考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容為施工進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)作、施工質(zhì)量、安全環(huán)保、合同履約、工人權(quán)益保障情況。對(duì)不滿足要求的地方要求勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行整改，引導(dǎo)勞務(wù)分包企業(yè)優(yōu)化管理體制，規(guī)范化發(fā)展，確保勞務(wù)單位不是空有資質(zhì)的空殼公司，堅(jiān)決清退以掛靠等方式取得勞務(wù)分包資格的單位或個(gè)人，預(yù)防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)檢查結(jié)果各部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)的客觀性、真實(shí)性，并對(duì)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行記錄。

　　進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰建立信用檔案記錄。每季度根據(jù)勞務(wù)單位月度得分的平均分進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　A級(jí)：90分≤X≤100分，信用好;

　　B級(jí)：80分≤X<90分，信用一般;

　　C級(jí)：70分≤X<80分，信用較差;

　　D級(jí)：X<70分，信用差。

　　同時(shí)建立了一套獎(jiǎng)懲管理辦法，對(duì)于評(píng)價(jià)好的勞務(wù)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其再接再厲;對(duì)于評(píng)價(jià)不好的單位，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)懲罰，以督促查找不足，制定措施，改進(jìn)工作。獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　每年度年底對(duì)各勞務(wù)單位的月度考核評(píng)價(jià)得分進(jìn)行匯總平均，對(duì)于平均分小于70分，評(píng)價(jià)為D勞務(wù)單位在下一年的工作中要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，并且對(duì)于此種勞務(wù)單位要謹(jǐn)慎發(fā)包給其新的勞務(wù)工程。對(duì)于連續(xù)兩年評(píng)價(jià)為D的勞務(wù)單位直接將其列入公司黑名單，取消其以后與公司進(jìn)行合作的機(jī)會(huì)。在公司的后續(xù)勞務(wù)分包招標(biāo)過(guò)程中同等條件下，首先考慮評(píng)價(jià)為“A”的勞務(wù)分包企業(yè)，同時(shí)在勞務(wù)分包單價(jià)上給與其一定比例的優(yōu)惠提高，保證高素質(zhì)、高能力勞務(wù)分包企業(yè)的順利發(fā)展。

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