二、施工企業(yè)以提升核心競爭力為導(dǎo)向的精細(xì)項(xiàng)目管理的內(nèi)涵和主要做法

發(fā)布日期：2016-03-31來源：本站編輯：劉夢怡

[摘要]

　　二、施工企業(yè)以提升核心競爭力為導(dǎo)向的精細(xì)項(xiàng)目管理的內(nèi)涵和主要做法

　　中冶建工針對項(xiàng)目管理粗放，管理水平不高，缺乏核心競爭力的實(shí)際，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)主，精細(xì)項(xiàng)目管控，樹立良好口碑”為管理理念，以轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管理體制、機(jī)制為根本，以提升企業(yè)核心競爭力為導(dǎo)向，以精、細(xì)為基本原則，以重細(xì)節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果為重點(diǎn)，以將復(fù)雜的事情簡單化、簡單的事情流程化、流程化的事情定量化、定量的事情信息化為基本方法，通過構(gòu)建實(shí)施“一體五制”項(xiàng)目管理體制，優(yōu)化要素管理、投標(biāo)管理、安全質(zhì)量管理，運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，確保施工企業(yè)核心競爭力的提升和持續(xù)發(fā)展。

　　圖1 施工企業(yè)以提升核心競爭力為導(dǎo)向的精細(xì)項(xiàng)目管理

　　主要做法如下：

　　(一)理清管理思路，構(gòu)建精細(xì)項(xiàng)目管理組織

　　1、理清管理思路

　　中冶建工在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)主，精細(xì)項(xiàng)目管控，樹立良好口碑”核心管理理念指導(dǎo)下，確立了“把握重點(diǎn)，科學(xué)計(jì)劃，責(zé)任引導(dǎo)”的管理思路。

　　中冶建工為落實(shí)上述核心管理理念和管理思路，一是在企業(yè)內(nèi)部報(bào)刊、雜志上設(shè)置“項(xiàng)目精細(xì)管理”專欄，宣傳精細(xì)項(xiàng)目管理的重要意義、主要內(nèi)容及其基本方法，使全體員工掌握項(xiàng)目精細(xì)管理的要求，形成共識;刊載企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的項(xiàng)目精細(xì)管理典型事例，營造項(xiàng)目精細(xì)管理你追我趕的良好氛圍。二是定期以專題例會(huì)形式，就項(xiàng)目管理實(shí)施過程中的精細(xì)性和所遇的困難與問題進(jìn)行討論解決，開展經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)通告精細(xì)項(xiàng)目管理的最新技術(shù)動(dòng)向，部署下一階段精細(xì)項(xiàng)目管理工作重點(diǎn)，明確任務(wù)，積極推進(jìn)。三是每年都對上一年度企業(yè)項(xiàng)目精細(xì)管理的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)分析，并以此為基礎(chǔ)，確定下一年度項(xiàng)目精細(xì)管理的工作重點(diǎn)、計(jì)劃安排等，為企業(yè)項(xiàng)目精細(xì)管理提供綱領(lǐng)性指引。

　　2、構(gòu)建精細(xì)項(xiàng)目管理組織

　　中冶建工為確保精細(xì)項(xiàng)目管理有效開展，形成了企業(yè)項(xiàng)目管理精細(xì)化的組織基礎(chǔ)(見圖2)。成立了以公司法定代表人為組長，辦公室、審計(jì)處、

　　計(jì)劃財(cái)務(wù)處、工程管理處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、科技質(zhì)量處、保衛(wèi)處、人力資源處、法律事務(wù)處等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的“精細(xì)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組”(簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)企業(yè)精細(xì)項(xiàng)目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。下設(shè)“精細(xì)項(xiàng)目管理辦公室”(簡稱辦公室)，負(fù)責(zé)精細(xì)項(xiàng)目管理的常務(wù)工作，如精細(xì)項(xiàng)目管理工作計(jì)劃、實(shí)施方案的制定和組織實(shí)施。各職能部門按照辦公室的安排，開展相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的精細(xì)項(xiàng)目管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各二級公司、直屬項(xiàng)目部的精細(xì)項(xiàng)目管理工作的落實(shí)。同時(shí)，各二級公司還須對本單位委托一級管理項(xiàng)目部、自管項(xiàng)目部的精細(xì)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行組織落實(shí)。

　　(二)建立“一體五制”，夯實(shí)精細(xì)管理基礎(chǔ)

　　1、建立以“一體五制”為核心的新型項(xiàng)目管理體系

　　中冶建工在傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理中實(shí)行的是由“工程項(xiàng)目指揮部”和屬下的“二級項(xiàng)目部”組成的“兩級管理體制”。前者主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的組織指揮協(xié)調(diào)，后者主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，是獨(dú)立核算單位，承擔(dān)項(xiàng)目成本贏虧等責(zé)任，但又缺乏對人財(cái)物的支配權(quán)，導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利無法統(tǒng)一，

　　管理關(guān)系混亂，無法有效落實(shí)管理責(zé)任。因此上下關(guān)系之間總存在著一些利益紛爭和矛盾，嚴(yán)重影響管理效率。鑒于此，中冶建工通過不斷探索，逐步形成了以“一體五制”為核心內(nèi)容，包含項(xiàng)目薪酬制度、項(xiàng)目審計(jì)紀(jì)檢聯(lián)動(dòng)制度、項(xiàng)目質(zhì)量安全管理制度等嚴(yán)密配套的新型項(xiàng)目管理體系(如圖3所示)，奠定了項(xiàng)目管理精細(xì)化的體制基礎(chǔ)。其中：

　　●“一體”是指“一級管理專業(yè)分包的管理體制”，這是項(xiàng)目管理的根本。主要在于削減管理層次、落實(shí)管理責(zé)任、硬化管理成本、增強(qiáng)核算意識、提高管理效率。

　　●“五制”是指“項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、項(xiàng)目成本核算制、項(xiàng)目招標(biāo)制、項(xiàng)目審計(jì)制、項(xiàng)目公開通報(bào)獎(jiǎng)懲制”，這是項(xiàng)目管理的基本措施。以此對項(xiàng)目管理的關(guān)鍵人物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行有效的激勵(lì)、約束和控制，保障項(xiàng)目管理有效運(yùn)行。

　　2、明確項(xiàng)目管理主體

　　項(xiàng)目組建模式是項(xiàng)目管理體制的核心和基礎(chǔ)性內(nèi)容。在新型項(xiàng)目管理體系中，每一項(xiàng)工程僅設(shè)立一個(gè)責(zé)任主體(項(xiàng)目經(jīng)理部)，即“一級管理”，項(xiàng)目經(jīng)理部直接對企業(yè)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)及實(shí)施;對存在多專業(yè)的工程項(xiàng)目經(jīng)理部，下設(shè)專業(yè)分部，即“專業(yè)分包”，負(fù)責(zé)專業(yè)分包工程的具體實(shí)施，專業(yè)分部直接對項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)。以清晰責(zé)任關(guān)系，確保管理責(zé)任落實(shí)。

　　3、落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

　　(1)建立項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制。以項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人代表簽訂《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》的形式，明確項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)、權(quán)、利。

　　(2)建立風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制。“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”(具體額度視工程項(xiàng)目的專業(yè)性質(zhì)和體量確定)是包含項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi)的所有項(xiàng)目管理人員，對實(shí)施項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一種具體體現(xiàn)。中冶建工將按時(shí)繳納項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金作為項(xiàng)目經(jīng)理任職的必要條件;同時(shí)，對其余項(xiàng)目管理人員，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金的實(shí)際繳納額度作為其最終獲得獎(jiǎng)勵(lì)高低的重要依據(jù)之一。

　　4、強(qiáng)化成本測算、核算與分析

　　(1)科學(xué)確立項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)成本測算標(biāo)準(zhǔn)，合理項(xiàng)目責(zé)任水平。一是確立“項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)成本略優(yōu)于企業(yè)實(shí)際成本控制水平，逐步向同行業(yè)標(biāo)桿靠攏”的基本測算原則。二是明確項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)成本測算依據(jù)，包括：工程施工合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件;工程所在地《工程預(yù)算定額》、人工、材料、機(jī)械臺班等市場價(jià)格水平;企業(yè)內(nèi)部施工定額、勞動(dòng)定額、材料消耗定額、機(jī)械臺班定額和各種費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)內(nèi)部成本管理和成本控制水平，同行業(yè)成本管控的平均先進(jìn)水平;其他與工程相關(guān)的情況和信息資料，如工程項(xiàng)目二次經(jīng)營空間、項(xiàng)目資金支付款條件、工期、安全和質(zhì)量要求等。

　　(2)集中項(xiàng)目成本核算，強(qiáng)化項(xiàng)目成本監(jiān)督。一是構(gòu)建項(xiàng)目成本集中核算機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員派出制(項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員由企業(yè)兩級財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一派出，按管理權(quán)限受財(cái)務(wù)部門直接領(lǐng)導(dǎo))，將工程項(xiàng)目成本核算收歸兩級財(cái)務(wù)部門，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算監(jiān)督職能，強(qiáng)化項(xiàng)目成本監(jiān)管，促進(jìn)項(xiàng)目成本核算制的有效落實(shí)。二是為實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目成本監(jiān)控情況，實(shí)行了精細(xì)化的3周期成本分析制度，即開展月度成本分析、季度成本分析、年度終結(jié)成本分析。每個(gè)周期的成本分析都以成本管控目標(biāo)為準(zhǔn)進(jìn)行，以避免成本失控。

　　5、優(yōu)化招標(biāo)采購

　　(1)執(zhí)行項(xiàng)目招標(biāo)制，明確項(xiàng)目招標(biāo)范圍。項(xiàng)目實(shí)施過程中的工程分包、勞務(wù)分包、材料采購、設(shè)備采購、設(shè)備租賃、周轉(zhuǎn)材料租賃等能夠用市場手段解決的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，均須集中采購、集中招標(biāo)，降低成本。

　　(2)實(shí)行招標(biāo)管理八項(xiàng)原則，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。一是從嚴(yán)資格審查原則。必須根據(jù)招標(biāo)的內(nèi)容和資格審查條件從嚴(yán)審查投標(biāo)報(bào)名者的資質(zhì)、實(shí)力和社會(huì)信譽(yù)等是否滿足投標(biāo)要求，否則不能進(jìn)入招標(biāo)流程的下一個(gè)步驟。二是堅(jiān)持低價(jià)中標(biāo)的基本原則。凡通過資格審查的，必須一視同仁，低價(jià)中標(biāo)。同時(shí)，倡導(dǎo)投標(biāo)者對招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，受理相關(guān)投訴，體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭原則。三是堅(jiān)持充分競爭原則。參與并具備投標(biāo)資格的人數(shù)不能少于預(yù)選中標(biāo)人的5倍以上，否則視為流標(biāo)，須擴(kuò)大招標(biāo)范圍或調(diào)整招標(biāo)條件，重新組織招標(biāo)。四是堅(jiān)持招標(biāo)組織與中標(biāo)結(jié)果審核批準(zhǔn)相分離原則。企業(yè)及下屬二級公司分別設(shè)立職能健全的“招標(biāo)中心”，按招標(biāo)程序組織招標(biāo)，將招標(biāo)推薦意見報(bào)企業(yè)兩級辦公會(huì)進(jìn)行審查和審批，兩級主要領(lǐng)導(dǎo)不參與和不干預(yù)招標(biāo)過程中的具體事項(xiàng)，以利于招標(biāo)工作人員嚴(yán)格按規(guī)定流程和要求組織招標(biāo)。五是堅(jiān)持履約保證原則。將分包方、供應(yīng)方、合作方等的履約保證金足額及時(shí)到位作為合同生效和實(shí)施的前提條件。六是堅(jiān)持優(yōu)秀分包方同等優(yōu)先和優(yōu)先選擇原則。在堅(jiān)持資格審查和低價(jià)中標(biāo)基本原則的基礎(chǔ)上，通過二次報(bào)價(jià)的同等優(yōu)先和優(yōu)先選擇標(biāo)段等方法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)分包方積極爭當(dāng)企業(yè)的優(yōu)秀分承包商，儲(chǔ)備更多的優(yōu)秀分承包商，形成分包管理的良性競爭局面。七是對違約者堅(jiān)決及時(shí)清退原則。對保證不了工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度或給企業(yè)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，且不能及時(shí)落實(shí)有效的整改措施的分包方，須及時(shí)清退。八是維護(hù)企業(yè)招標(biāo)管理權(quán)威性原則。必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)管理規(guī)定，尤其是工程分包、勞務(wù)分包，材料采購、設(shè)備采購、低值易耗和辦公用品采購、廢舊物資處理等事項(xiàng)必須通過招標(biāo)和競標(biāo)選擇合作單位。

　　(3)嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)操作。為強(qiáng)化對項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，按照招標(biāo)事項(xiàng)及所涉金額對項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行定級分類(分為重大招標(biāo)、重要招標(biāo)及一般性招標(biāo))。重大招標(biāo)須有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，重要招標(biāo)須有企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，一般性招標(biāo)則須有相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，同時(shí)招標(biāo)結(jié)果經(jīng)由董事長辦公會(huì)審批確定。

　　(4)構(gòu)建分包商、供應(yīng)商綜合考評體系，打造講誠信、有實(shí)力的合格分包商、供應(yīng)商隊(duì)伍。材料設(shè)備供應(yīng)商和工程項(xiàng)目分包商能否保質(zhì)、保量、高效和經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，直接影響項(xiàng)目的成敗。因此中冶建工建立了分包商、供應(yīng)商定期考評機(jī)制，按考評結(jié)果施以相應(yīng)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)分包商、供應(yīng)商隊(duì)伍與企業(yè)管理水平同步提升，確保項(xiàng)目有效實(shí)施。遵循“全面系統(tǒng)、簡明科學(xué)、穩(wěn)定可比、靈活可操作”四項(xiàng)原則，結(jié)合自身管理實(shí)際，分別構(gòu)建分包商、供應(yīng)商考評指標(biāo)體系(如圖4、圖5所示)，并對各考評指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化細(xì)分，按季對分包商、按年對供應(yīng)商進(jìn)行考評。

　　中冶建工對分包商、供應(yīng)商的考核采取百分制，同時(shí)為確保評價(jià)結(jié)果的客觀性，所有指標(biāo)均實(shí)行定量考核。根據(jù)考核得分，評定等級(共分四級：不合格(60分以下)、合格(60—74分)、準(zhǔn)優(yōu)秀(75—84分)、優(yōu)秀(85分以上))。其中，被評定為不合格的即時(shí)清退，而被評定為優(yōu)秀或準(zhǔn)優(yōu)秀的，除給予通報(bào)表揚(yáng)、授予獎(jiǎng)牌外，還將享受一定優(yōu)惠政策：一是在評標(biāo)中享受“優(yōu)先選擇和選擇優(yōu)先”的待遇;二是在繳納工程(勞務(wù))分包合同履約保證金時(shí)，可部分減免。

　　6、全數(shù)審計(jì)追蹤

　　(1)調(diào)整審計(jì)機(jī)構(gòu)。中冶建工為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)管理力度，撤銷二級單位的審計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行一級審計(jì)。

　　(2)明確審計(jì)范圍。中冶建工實(shí)行全數(shù)審計(jì)，所有的工程項(xiàng)目都屬于審計(jì)范疇，落實(shí)項(xiàng)目審計(jì)制。同時(shí)改變單一的事后審計(jì)為事中和事后審計(jì)相結(jié)合，所有項(xiàng)目均須進(jìn)行終結(jié)審計(jì)，且須待工程分包與勞務(wù)分包的結(jié)算經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后方能支付分包尾款，重大項(xiàng)目和有異常情況的項(xiàng)目還須進(jìn)行過程審計(jì)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的轉(zhuǎn)變。

　　(3)進(jìn)一步完善項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容。中冶建工從項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，確立了項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書的簽訂及執(zhí)行、工程(勞務(wù))分包管理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目結(jié)算與竣工決算及其他等五大項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)，并對五大項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)的具體審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。

　　(4)嚴(yán)格界定審計(jì)時(shí)限。一是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并辦理工程決算和內(nèi)、外財(cái)務(wù)決算后10日內(nèi)，啟動(dòng)項(xiàng)目終結(jié)審計(jì)。二是對工期在一年以上的項(xiàng)目，每年至少進(jìn)行一次過程審計(jì)。三是對實(shí)施過程中成本嚴(yán)重超支已出現(xiàn)虧損，或出現(xiàn)重大異常情況的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行過程審計(jì)。四是審計(jì)部門可根據(jù)項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)際和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的要求等進(jìn)行項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)。

　　(5)實(shí)行項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控。在實(shí)行項(xiàng)目過程審計(jì)、成本異常情況審計(jì)和項(xiàng)目終結(jié)審計(jì)相結(jié)合的項(xiàng)目成本審計(jì)制度過程中，當(dāng)項(xiàng)目實(shí)際成本達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控警界線時(shí)立即發(fā)出預(yù)警警報(bào)，進(jìn)行過程詳查，查明原因，并提出整改措施，避免成本失控，保障項(xiàng)目成本控制的合規(guī)合法性。

　　(6)針對完工已決算但未做終結(jié)審計(jì)的項(xiàng)目建立動(dòng)態(tài)月報(bào)制度。兩級財(cái)務(wù)部門按月向?qū)徲?jì)部門滾動(dòng)報(bào)送完工已決算但未做終結(jié)審計(jì)的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)情況(包括工程項(xiàng)目名稱、決算時(shí)間、決算值、計(jì)劃終結(jié)審計(jì)時(shí)間等情況)，以便于審計(jì)部門對完工已決算但未做終結(jié)審計(jì)的項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

　　7、嚴(yán)格考評獎(jiǎng)懲

　　(1)增設(shè)項(xiàng)目過程考核，強(qiáng)化項(xiàng)目過程管控。項(xiàng)目終結(jié)考評僅是對項(xiàng)目總體實(shí)施效果的事后評價(jià)，因此將關(guān)口前移，按月進(jìn)行項(xiàng)目過程考評，并將考評結(jié)果與項(xiàng)目班子成員10%的職務(wù)工資掛鉤，以加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程的引導(dǎo)、幫扶和激勵(lì)。項(xiàng)目過程考評內(nèi)容側(cè)重于安全環(huán)境管理、質(zhì)量管理及經(jīng)營管理等三大方面，具體指標(biāo)如圖6所示。

　　(2)優(yōu)化項(xiàng)目終結(jié)考評體系，精確項(xiàng)目效果評價(jià)。項(xiàng)目的最終實(shí)施效果體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)的綜合效益。因此改變原以利潤定成績的考評思路，構(gòu)建項(xiàng)目綜合考評體系，即以經(jīng)內(nèi)部審計(jì)確認(rèn)后的項(xiàng)目實(shí)際利潤為計(jì)獎(jiǎng)基數(shù)，項(xiàng)目綜合管理考核得分為計(jì)提系數(shù)。其中，“項(xiàng)目綜合管理”采取百分制定量考評，考核內(nèi)容主要包括質(zhì)量事故、安全事故、環(huán)境事故、火災(zāi)事故、機(jī)械設(shè)備責(zé)任事故、重大工程節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)情況、被訴案件情況、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、工程創(chuàng)獎(jiǎng)、工程結(jié)算、工程款回收、標(biāo)準(zhǔn)化/安全文明工地、項(xiàng)目過程考核預(yù)留10%工資的兌現(xiàn)情況等。

　　(2)實(shí)行項(xiàng)目考評獎(jiǎng)懲公開通報(bào)，落實(shí)項(xiàng)目公開通報(bào)獎(jiǎng)懲制。為嚴(yán)肅考評管理，對所有項(xiàng)目考評結(jié)果均行文通報(bào)。在年初工作會(huì)和上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，集中公開通報(bào)兌現(xiàn)項(xiàng)目終結(jié)獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮考評的激勵(lì)作用，同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部刊物上對項(xiàng)目終結(jié)考評結(jié)果予以再次宣傳，擴(kuò)大通報(bào)信息的受眾范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化了考評激勵(lì)效果。

　　(三)引入市場機(jī)制，建立內(nèi)部模擬市場

　　1、建立內(nèi)部人才市場

　　按照合理配置、有償使用的原則，建立企業(yè)內(nèi)部員工借調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提高項(xiàng)目人力資源配置效率。各項(xiàng)目部按生產(chǎn)經(jīng)營需要，需向企業(yè)內(nèi)部單位調(diào)節(jié)用人時(shí)，可提出員工借調(diào)書面報(bào)告，經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)后，便可辦理員工借調(diào)手續(xù)。在借調(diào)過程中，項(xiàng)目部須向借出單位按季度支付相應(yīng)管理費(fèi)。而此項(xiàng)管理費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，按借調(diào)人員的有關(guān)職級確定。借調(diào)期間，借調(diào)人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等費(fèi)用也由項(xiàng)目部承擔(dān)。同時(shí)搭建企業(yè)內(nèi)部人員崗位狀態(tài)信息共享平臺——人員崗位狀態(tài)信息臺賬，將企業(yè)內(nèi)部所有在職員工當(dāng)前崗位狀態(tài)及所屬崗位信息分別予以準(zhǔn)確記錄，為內(nèi)部人員調(diào)配、流轉(zhuǎn)提供可靠依據(jù)。

　　2、建立內(nèi)部資金市場

　　資金是工程項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)和保障。為確保項(xiàng)目資金來源，引進(jìn)商業(yè)銀行的信貸職能和方式，以自有資金和商業(yè)銀行的信貸資金為基礎(chǔ)，構(gòu)建內(nèi)部銀行，按照“誠實(shí)守信、計(jì)劃管理、嚴(yán)格審批、有償使用、按月付息、到期還本”原則，調(diào)劑項(xiàng)目資金余缺，活化與加速項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)，提高項(xiàng)目資金使用效率。

　　項(xiàng)目部因需要，擬向內(nèi)部銀行借款時(shí)，可提出書面申請，經(jīng)相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后獲得使用。項(xiàng)目部對內(nèi)部銀行資金使用，須按規(guī)定支付一定利息，按期還本付息。若發(fā)生逾期，處以罰息，且對流入項(xiàng)目部的資金無條件扣劃，用于歸還到期內(nèi)部借款。同時(shí)，降低該項(xiàng)目部在企業(yè)內(nèi)部的信用評級，并視情況，停止對該項(xiàng)目部新增內(nèi)部借款。此外，項(xiàng)目部須按照借款審批用途，?？顚Ｓ?，一旦違規(guī)，企業(yè)將要求其提前歸還借款，并嚴(yán)肅追究責(zé)任，對其進(jìn)行處罰，以確保資金的正確使用。

　　(四)暢通信息渠道，準(zhǔn)確投標(biāo)測算

　　1、暢通信息渠道

　　(1)建立“橫向到邊，縱向到底”的立體式、開放式全覆蓋的經(jīng)營信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)營信息收集。一是在國家、省、市發(fā)改委、規(guī)劃、國土、建設(shè)、市政、交通等部門及勘察設(shè)計(jì)院、已經(jīng)合作過的業(yè)主單位設(shè)立經(jīng)營信息工作站，并配備相應(yīng)的專職信息員，負(fù)責(zé)經(jīng)營信息的采集工作;二是在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置信息收集員崗位，負(fù)責(zé)定期從廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體、企業(yè)職工和社會(huì)各界人士中搜索任務(wù)信息;三是搭建經(jīng)營信息電子商務(wù)平臺，進(jìn)一步拓展項(xiàng)目經(jīng)營信息獲取渠道，提高項(xiàng)目經(jīng)營信息獲取的時(shí)效性;四是建立包括信息收集、篩選、分類、整理、上報(bào)在內(nèi)的規(guī)范化經(jīng)營信息流轉(zhuǎn)程序，嚴(yán)格控制經(jīng)營信息傳播，提高經(jīng)營信息處理的效率和安全性。

　　(2)分級獎(jiǎng)勵(lì)信息提供者。為有效調(diào)動(dòng)經(jīng)營信息提供者的積極性和主動(dòng)性，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)營信息分級獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)信息可能帶來的預(yù)計(jì)收益、有效性等因素，將獎(jiǎng)勵(lì)分為四個(gè)等級。對經(jīng)企業(yè)確認(rèn)的有效經(jīng)營信息，按其所屬等級給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，充分體現(xiàn)信息價(jià)值。

　　2、準(zhǔn)確投標(biāo)測算和嚴(yán)格合同管理

　　(1)堅(jiān)實(shí)項(xiàng)目投標(biāo)成本測算基礎(chǔ)，提升項(xiàng)目投標(biāo)成本測算準(zhǔn)確度。一是建立項(xiàng)目終結(jié)自查制度。各項(xiàng)目部在項(xiàng)目完工后，須針對項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行全方位的總結(jié)分析，并形成報(bào)告上報(bào)相關(guān)管理部門，為投標(biāo)成本測算提供了充分依據(jù)。二是建立材料價(jià)格趨勢定期分析工作制。每月根據(jù)相關(guān)歷史數(shù)據(jù)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境情況，對材料價(jià)格進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)測，為項(xiàng)目投標(biāo)成本測算提供有效支撐。

　　(2)強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)控制，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)。一是建立合同評審制，所有工程項(xiàng)目合同須經(jīng)評審?fù)ㄟ^后方能簽訂。為提高合同評審效率，結(jié)合項(xiàng)目的性質(zhì)、預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、所在區(qū)域、合同額度等因素，設(shè)置了會(huì)議評審和會(huì)簽評審兩種合同評審形式。其中，對于項(xiàng)目性質(zhì)較為特殊(如BT、BOT項(xiàng)目)、合同額及其風(fēng)險(xiǎn)較大項(xiàng)目，采取會(huì)議評審;其余則進(jìn)行會(huì)簽評審。二是構(gòu)建合同管理兩級督導(dǎo)制，從嚴(yán)合同風(fēng)險(xiǎn)管控。一方面，各二級公司對所屬項(xiàng)目合同(包括項(xiàng)目分包合同、采購合同(買賣合同)、租賃合同、服務(wù)合同及其他經(jīng)濟(jì)合同和協(xié)議等)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)管，嚴(yán)格審查;另一方面，企業(yè)定期對各二級公司合同管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果與其年度經(jīng)營管理績效直接掛鉤。

　　(五)強(qiáng)化安全管理：科技興安、投入保安、固基強(qiáng)安、文化促安

　　1、科技興安

　　推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度、淘汰落后的生產(chǎn)工藝，為安全生產(chǎn)隱患的排查、整治、安全監(jiān)控提供技術(shù)支撐。同時(shí)建立專業(yè)齊全、業(yè)務(wù)精湛的安全生產(chǎn)專家?guī)?，進(jìn)一步優(yōu)化完善專家組工作機(jī)制和決策流程，充分發(fā)揮專家組在技術(shù)咨詢、隱患評估、風(fēng)險(xiǎn)防范、事故分析和處理等方面的作用。

　　2、投入保安

　　加強(qiáng)項(xiàng)目安全文明施工措施費(fèi)的投入和使用控制，確保安全投入的充足性和有效性。為避免項(xiàng)目安全文明施工措施費(fèi)被挪作他用，實(shí)行安全文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ茫?dú)立核算。各項(xiàng)目按其所屬類別計(jì)提相應(yīng)比例的安全文明施工措施費(fèi)，項(xiàng)目完結(jié)時(shí)，剩余未使用的安全文明施工措施費(fèi)將全部收歸企業(yè)，不作為項(xiàng)目效益，有效消除了“用安全換效益”的僥幸心理。

　　3、固基強(qiáng)安

　　(1)強(qiáng)化對分包單位的安全生產(chǎn)管理。一是將分包方的安全負(fù)責(zé)人的確定作為招標(biāo)資格預(yù)審的條件之一，并把其安全負(fù)責(zé)人納入到項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配管理。二是實(shí)行分包工程建安費(fèi)用與安全經(jīng)費(fèi)單獨(dú)報(bào)價(jià)，監(jiān)督使用。從招標(biāo)環(huán)節(jié)著手，按分包工程的類型，確定其安全經(jīng)費(fèi)計(jì)提比例，由分包方在報(bào)價(jià)中單列。中冶建工按分包方安全經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入量在工程款中予以支付，未投入的安全經(jīng)費(fèi)不再支付，以規(guī)避分包單位為降低成本犧牲安全的風(fēng)險(xiǎn)。三是建立分包方安全生產(chǎn)保證金制度，每家參建分包單位，在簽訂分包合同后即須向企業(yè)繳納一定數(shù)額的安全生產(chǎn)保證金，作為其履行安全生產(chǎn)責(zé)任的保證。四是建立分包商黑名單制度。凡安全教育不力，安全投入不到位的分包單位，一律列入不合格分包商行列。

　　(2)加大安全宣傳教育力度。一是大力開展安全生產(chǎn)月、“安康杯”競賽、“零事故”等多形式安全生產(chǎn)專題活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理人員的安全生產(chǎn)意識。二是建立兩級(企業(yè)級、項(xiàng)目級)安全生產(chǎn)例會(huì)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)等。三是通過黑板報(bào)、內(nèi)部報(bào)刊等多種形式在全企業(yè)范圍內(nèi)普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)及典型案例，提高全員安全生產(chǎn)意識。四是開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故案例分析演講，提高了項(xiàng)目管理人員的安全意識、事故隱患的洞察力和作業(yè)人員的安全技能及安全防護(hù)意識，強(qiáng)化了履行安全生產(chǎn)職責(zé)能力。五是舉辦農(nóng)民工夜校，推進(jìn)廣大農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識普及，有效減少其違章作業(yè)行為。

　　(3)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。一是將項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化分解到各生產(chǎn)崗位，建立一條自上而下、環(huán)環(huán)緊扣的“安全責(zé)任鏈”，形成縱向到底、橫向到邊、“三全”(全過程、全方位、全員)的項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是按照“不漏掉一個(gè)環(huán)節(jié)、不疏忽一個(gè)隱患、不輕視一個(gè)苗頭、不放過一個(gè)工地”的“四不”原則，實(shí)行定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的安全監(jiān)督管理，不斷加大檢查監(jiān)管力度，同時(shí)對發(fā)現(xiàn)的隱患，以書面形式向項(xiàng)目部下達(dá)《工程安全隱患整改通知書》，項(xiàng)目部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改，接受復(fù)查。對于違規(guī)違紀(jì)的責(zé)任單位和責(zé)任者給予大力度的行政與經(jīng)濟(jì)雙重處罰，其中，經(jīng)濟(jì)處罰包括直接經(jīng)濟(jì)處罰(一次性罰款)和間接經(jīng)濟(jì)處罰(扣減項(xiàng)目實(shí)施收益一定比例的項(xiàng)目效益提成獎(jiǎng)，扣罰項(xiàng)目管理責(zé)任者事故發(fā)生當(dāng)月10%職務(wù)工資)。并對受到各類處罰者，均以通報(bào)形式在全企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，以促進(jìn)責(zé)任制有效落實(shí)。

　　(4)構(gòu)建“質(zhì)量·環(huán)境·職業(yè)健康安全”的一體化管理體系，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)健康安全管理，提高企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)健康安全管理績效。

　　(5)不斷推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化向縱深發(fā)展。按照“管理臺賬化、裝備現(xiàn)代化、指令書面化、操作程序化、行為規(guī)范化”要求，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范細(xì)化項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作流程、作業(yè)流程，促進(jìn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作法制化、規(guī)范化、精細(xì)化。

　　4、文化促安

　　在“以人為本，安全第一”安全方針的指引下，建立以“標(biāo)化管理，文明施工，努力營造友好型環(huán)境”為核心內(nèi)容的安全文化。通過企業(yè)內(nèi)部的各種宣傳媒體，持續(xù)宣傳“安全第一，預(yù)防為主，消除隱患”的安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想，以“為進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人創(chuàng)造安全的施工環(huán)境和工作環(huán)境”為神圣職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)安全管理，不斷提高全員安全意識。

　　(六)優(yōu)化責(zé)任體系和文化環(huán)境，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量監(jiān)控

　　1、優(yōu)化責(zé)任體系和文化環(huán)境

　　(1)形成“三全”(全過程、全方位、全員)的項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，建立健全細(xì)化至施工崗位的質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制。將質(zhì)量管理責(zé)任細(xì)化落實(shí)到工程項(xiàng)目的各實(shí)施崗位，對質(zhì)量事故相關(guān)責(zé)任者給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰(同于前述安全責(zé)任追究機(jī)制)。

　　(2)建立“用我們的誠信、智慧和追求，雕塑時(shí)代的建筑精品”質(zhì)量方針為核心內(nèi)容的質(zhì)量文化，營造“精細(xì)管理，嚴(yán)格規(guī)程，注重細(xì)節(jié)，尊重用戶”的質(zhì)量文化氛圍，優(yōu)化質(zhì)量管理軟環(huán)境。

　　2、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量監(jiān)控

　　(1)開展“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，鼓勵(lì)科技攻關(guān)。一是全面開展QC小組活動(dòng)，搭建質(zhì)量改進(jìn)平臺。二是規(guī)范項(xiàng)目創(chuàng)獎(jiǎng)管理，鼓勵(lì)打造項(xiàng)目精品。三是完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高廣大工程技術(shù)人員運(yùn)用新技術(shù)、熟悉新材料、掌握新工藝、了解新設(shè)備、總結(jié)新成果以改善工程質(zhì)量的主動(dòng)性。界定技術(shù)創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)范圍，細(xì)分評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn);每年開展一次科技創(chuàng)新先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人及優(yōu)秀科技工作者的評選活動(dòng)，對獲獎(jiǎng)單位(個(gè)人)給予通報(bào)表彰和一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(2)建立定期分析工作制，強(qiáng)化質(zhì)量控制。一是項(xiàng)目部每周召開一次工程例會(huì)，總結(jié)和部署質(zhì)量管理工作。每月組織一次施工質(zhì)量專項(xiàng)檢查，召開質(zhì)量分析會(huì)，著重查問題、指通病，抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的整改。同時(shí)，項(xiàng)目竣工時(shí)須進(jìn)行工程質(zhì)量的全面總結(jié)，為后續(xù)工程質(zhì)量管理提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。二是企業(yè)和下屬分公司的職能部門，每季度對項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行一次全面檢查，總結(jié)出特點(diǎn)、規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)后在面上推廣。

　　(3)開展精細(xì)化質(zhì)量考評。過去單靠現(xiàn)場質(zhì)量管理和工程質(zhì)量狀況兩方面質(zhì)量目標(biāo)的考評，是定性化和較為粗放的，因此對其細(xì)化，實(shí)行定量化考評，形成項(xiàng)目質(zhì)量管理考評指標(biāo)體系(圖7)

　　(七)運(yùn)用信息化手段，提升精細(xì)管理水平

　　工程項(xiàng)目是一種定制產(chǎn)品，地域分散，傳統(tǒng)管理難度大、監(jiān)控成本高。因此中冶建工依托信息化手段，參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際，按照“復(fù)雜的事情簡單化、簡單的事情流程化、流程化的事情定量化、定量的事情信息化”的方法，構(gòu)建起“綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。以規(guī)范化流程替換經(jīng)驗(yàn)，以規(guī)范化程序代替主觀意識，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理行為，降低項(xiàng)目管理成本，確保項(xiàng)目管理的品質(zhì)和效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理方式的轉(zhuǎn)變。

　　綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)由“項(xiàng)目管理、人力資源管理、檔案管理”三大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)了對項(xiàng)目投標(biāo)管理、施工過程管理(包括合同、成本、物資、資金、人員、設(shè)備、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、風(fēng)險(xiǎn)管理等)、竣工驗(yàn)收、保修期管理、項(xiàng)目后評價(jià)管理等項(xiàng)目全生命周期、全要素的信息化管理。其主體架構(gòu)如圖8所示。

　　其中，項(xiàng)目管理子系統(tǒng)的總體構(gòu)成如圖9所示，其主體功能是對工程項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全方位信息的搜集、辨析、分析、判斷、處理和分配傳輸，變事后管理為過程控制和事前管理，且以成本管理為核心，計(jì)劃進(jìn)度管理為主線，進(jìn)行生產(chǎn)成本的全過程信息化管控，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理的PDCA循環(huán)。同時(shí)，將管理經(jīng)驗(yàn)納入系統(tǒng)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，使項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作有機(jī)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌控制，提高了項(xiàng)目管理的整體水平。

　　圖9 項(xiàng)目管理子系統(tǒng)流程管理體系

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