代表委員紛紛提案，呼吁PPP立法盡快落地

發(fā)布日期：2016-03-04來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 本次全國兩會(huì)不少代表委員紛紛通過提交提案、議案等方式為PPP立法“鼓與呼”，意在規(guī)范推進(jìn)PPP落地。 中國民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式》的提案稱，近年來，決策層大力倡導(dǎo)PPP模式，但地方政府在推廣上面臨困難。提案指出，法律法規(guī)體系不完善是主要問題之一。

　　 全國人大代表、中國建筑[-0.54% 資金 研報(bào)]第 三工程局有限公司董事長(zhǎng)陳華元提交的《關(guān)于加快政府與社會(huì)資本合作立法》的議案稱，當(dāng)前PPP項(xiàng)目簽約率僅20%左右，PPP項(xiàng)目落地情況不理想，不能滿 足當(dāng)前大量民生工程、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)需求。陳華元認(rèn)為，當(dāng)前系列規(guī)章及制度的效力層次低下，多為國務(wù)院或地方性行政法規(guī)、部門規(guī)章，尚未上 升到國家法律層面。

　　 此前，財(cái)政部于2014年正式啟動(dòng)政府和社會(huì)資本合作立法的起草工作，2015年底《政府和社會(huì)資本合作法（征求意見稿）》征求意見結(jié)束。

　　 據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》消息，目前財(cái)政部條法司和財(cái)政部金融司正在積極調(diào)研、加快推進(jìn)PPP立法相關(guān)工作。而近期由財(cái)政部PPP中心、中國財(cái)政科學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)密集召開的PPP立法研討會(huì)也釋放出鮮明的信號(hào)：PPP立法工作已經(jīng)駛?cè)?ldquo;快車道”。

　　 中國財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，PPP立法，就是要盡可能做到老百姓、政府、社會(huì)資本的行為都可預(yù)期，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、收益也都可預(yù)期。法律從實(shí)體和程序兩個(gè)方面界定，對(duì)各方的行為提供一種規(guī)范。這樣的PPP合作就能健康發(fā)展，不然PPP就只能停留在口頭上，無法真正落地。

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