2017年度PPP十大新聞！

發(fā)布日期：2018-01-04來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 1、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部起草的《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例（征求意見(jiàn)稿）》全文公布，社會(huì)各界踴躍建言建策。 2017年7月21日，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布了關(guān)于《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。該通知指出，為了增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，特意至制定關(guān)于《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，并將國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部起草的《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例（征求意見(jiàn)稿）》及其說(shuō)明全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

　　 2、國(guó)家發(fā)展改革委和中國(guó)證監(jiān)會(huì)推進(jìn)的首批四只PPP項(xiàng)目資產(chǎn)支持證券在滬深交易所成功掛牌上市，我國(guó)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　 2017年4月份，PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化取得了進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。4月7日，廣發(fā)恒進(jìn)-廣晟東江環(huán)保虎門(mén)綠源PPP項(xiàng)目資產(chǎn)支持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃在深交所掛牌轉(zhuǎn)讓。4月11日，中信證券-首創(chuàng)股份污水處理PPP項(xiàng)目收費(fèi)收益權(quán)資產(chǎn)支持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、華夏幸福固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化PPP項(xiàng)目供熱收費(fèi)權(quán)資產(chǎn)支持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、中信建投-網(wǎng)鑫建投慶春路隧道PPP項(xiàng)目資產(chǎn)支持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，在上交所掛牌轉(zhuǎn)讓。

　　 3、國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》，從六個(gè)方面加強(qiáng)管控中央企業(yè)參與PPP業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　 4、國(guó)家發(fā)展改革委系統(tǒng)地提出鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與PPP的十條意見(jiàn),強(qiáng)調(diào)組建高質(zhì)量的特殊目的載體(SPV)和有限追索融資等PPP核心理念。

　　 2017年11月30日，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2017〕2059號(hào)）正式發(fā)布。該指導(dǎo)意見(jiàn)首次系統(tǒng)地提出了鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目的十條意見(jiàn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“PPP民十條”），這既是激發(fā)民間投資活力的政策延續(xù)，也是規(guī)范PPP模式發(fā)展的重要舉措。

　　 5、財(cái)政部先后發(fā)布50號(hào)文、87號(hào)文和92號(hào)文，從地方政府舉債融資、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理等方面提出規(guī)范PPP工作要求。

　　 2017年5月3日，財(cái)政部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)50號(hào)文），要求規(guī)范地方政府舉債融資行為，各地須在7月31日前摸底排查并改正地方政府和相關(guān)部門(mén)不規(guī)范融資行為。6月2日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)87號(hào)文)，對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程不屬于政府購(gòu)買(mǎi)范圍、需堅(jiān)持先預(yù)算后購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)的審查必須合規(guī)等事項(xiàng)。11月10日，財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)92號(hào)文），指出要防止PPP異化為新的融資平臺(tái)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增量。

　　 6、.國(guó)家發(fā)展改革委與聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)簽署“一帶一路”PPP合作《諒解備忘錄》。在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部召開(kāi)的“采用PPP模式與中國(guó)攜手推進(jìn)‘一帶一路’倡議實(shí)現(xiàn)共贏”專(zhuān)場(chǎng)會(huì)議上，中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司研究中心主任李開(kāi)孟當(dāng)選聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)PPP工作組理事局副主席，代表中國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)PPP工作專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)最高決策層。

　　 2017年5月14日，國(guó)家發(fā)展改革委與聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)就“一帶一路”PPP合作簽署《諒解備忘錄》，雙方約定在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家推廣PPP模式。11月22日，聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)PPP工作組在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部召開(kāi)了“采用PPP模式與中國(guó)攜手推進(jìn)‘一帶一路’倡議實(shí)現(xiàn)共贏”專(zhuān)場(chǎng)會(huì)議，來(lái)自60多個(gè)國(guó)家、國(guó)際組織以及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的200多位代表參會(huì)。中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司研究中心主任李開(kāi)孟在此次PPP工作組會(huì)議上成功當(dāng)選為聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)PPP工作組理事局副主席，這也是聯(lián)合國(guó)歐經(jīng)會(huì)PPP工作專(zhuān)家組升級(jí)為PPP工作組工作機(jī)制后增選的第11位副主席。

　　 7、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP典型案例并組織各地報(bào)送運(yùn)用PPP模式盤(pán)活存量資產(chǎn)案例，典型案例的專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)制和示范價(jià)值受到好評(píng)。

　　 8、財(cái)政部發(fā)函核查武漢地鐵8號(hào)線(xiàn)PPP項(xiàng)目，PPP模式的風(fēng)險(xiǎn)分配和金融機(jī)構(gòu)中標(biāo)等問(wèn)題引起社會(huì)熱議。

　　 2017年2月27日，財(cái)政部辦公廳向湖北省辦公廳發(fā)出《關(guān)于請(qǐng)核查武漢市軌道交通8號(hào)線(xiàn)一期PPP項(xiàng)目不規(guī)范操作問(wèn)題的函》。該函稱(chēng)，湖北省武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)實(shí)施的武漢市軌道交通8號(hào)線(xiàn)一期PPP項(xiàng)目社會(huì)資本采購(gòu)預(yù)成交公示于2月13日在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布。公示信息及項(xiàng)目材料顯示，該項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)分配不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

　　 9、中國(guó)高校PPP論壇和中國(guó)PPP咨詢(xún)機(jī)構(gòu)論壇相繼成立，具有政策研究、專(zhuān)業(yè)交流和行業(yè)自律等性質(zhì)的PPP公共服務(wù)平臺(tái)獲得同行廣泛支持。

　　 2017年9月28日，由國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)擔(dān)任指導(dǎo)單位，清華大學(xué)主辦的第二屆“中國(guó)PPP（政府和社會(huì)資本合作）論壇”在北京舉行。論壇期間舉辦了“中國(guó)高校PPP論壇”啟動(dòng)儀式，中國(guó)高校PPP論壇是非官方、非營(yíng)利性的政府和社會(huì)資本合作研究和交流學(xué)術(shù)聯(lián)盟平臺(tái)，由清華大學(xué)政府和社會(huì)資本合作研究中心等58家高校政府和社會(huì)資本合作研究機(jī)構(gòu)共同發(fā)起。

　　 2017年12月22日，中國(guó)PPP咨詢(xún)機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)第一次會(huì)議在北京召開(kāi)。中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司當(dāng)選為中國(guó)PPP咨詢(xún)機(jī)構(gòu)論壇理事長(zhǎng)單位，此外還選舉產(chǎn)生了15家副理事長(zhǎng)單位。論壇理事會(huì)審議通過(guò)新增38家新成員單位，加上原有由專(zhuān)家評(píng)審產(chǎn)生的180家成員，中國(guó)PPP咨詢(xún)機(jī)構(gòu)論壇成員單位達(dá)到218家。

　　 10、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社PPP全媒體社交平臺(tái)項(xiàng)目啟動(dòng)，該項(xiàng)目進(jìn)入“2017年度新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)”，還被正式列為2017年文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，獲得國(guó)家財(cái)政資金支持。

　　 2017年12月2日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社主辦的“媒體融合發(fā)展暨PPP全媒體社交平臺(tái)啟動(dòng)座談會(huì)”在京召開(kāi)。2017年5月，中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社PPP全媒體社交平臺(tái)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家新聞出版廣電總局“2017年度新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)”。該項(xiàng)目還被正式列為2017年文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，獲得國(guó)家財(cái)政資金支持。PPP全媒體社交平臺(tái)以中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)、PPP導(dǎo)向標(biāo)微信公眾號(hào)等為基礎(chǔ)，推進(jìn)PPP傳播新模式、新業(yè)態(tài)建設(shè)，有效建立并不斷完善專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，平臺(tái)將為PPP模式發(fā)展提供有效的咨詢(xún)系統(tǒng)，為決策提供有力的技術(shù)支撐。

【相關(guān)閱讀】

• 建筑民企PPP項(xiàng)目再獲政策利好
• 全國(guó)首條PPP高速公路項(xiàng)目開(kāi)通運(yùn)營(yíng)
• PPP模式助力九江治水 總投資達(dá)76.99億元
• 中國(guó)鐵建聯(lián)合體中標(biāo)122.95億元公路PPP項(xiàng)目
• 中國(guó)PPP發(fā)展形成“三大方陣”
• 第三屆中國(guó)PPP論壇在北京舉辦 聚焦“正本清源，規(guī)范發(fā)