中國(guó)PPP轉(zhuǎn)型升級(jí)的十大趨勢(shì)展望

發(fā)布日期：2018-01-04來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 2018年是中國(guó)新一輪“PPP熱”的第五個(gè)年頭，PPP發(fā)展到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。展望未來(lái)，中國(guó)PPP將呈現(xiàn)十大變化趨勢(shì)。

　　 一是合作模式更多地強(qiáng)調(diào)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的投資運(yùn)營(yíng)主導(dǎo)型，而非旨在賺取施工利潤(rùn)的施工總承包型。

　　 二是投資回報(bào)更多地采用使用者付費(fèi)類的市場(chǎng)機(jī)制，而非糾結(jié)于透支未來(lái)的財(cái)政支付或缺口補(bǔ)貼。

　　 三是資產(chǎn)性質(zhì)更多地鼓勵(lì)通過PPP模式盤活存量資產(chǎn)，而非直接依靠拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的新建基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　 四是所屬行業(yè)更多地進(jìn)入補(bǔ)短板、促民生的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，而非一味地青睞投資量巨大的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　 五是區(qū)域分布更多地鼓勵(lì)投向發(fā)展相對(duì)滯后的中西部和東北地區(qū)乃至“一帶一路”沿線國(guó)家，而非經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部沿海先行區(qū)。

　　 六是實(shí)施主體更多地遴選具有全過程資源整合能力的特殊目的載體（SPV），而非拉郎配式的“大而全”投標(biāo)聯(lián)合體。

　　 七是社會(huì)資本所有制更多地出現(xiàn)具有創(chuàng)新活力的非公實(shí)體或混合所有制，而非國(guó)有企業(yè)（含中央企業(yè)）一家獨(dú)大。

　　 八是項(xiàng)目資本金更多地源于社會(huì)投資人可穿透的實(shí)際股權(quán)投入，而非花樣繁多的“明股實(shí)債”或“小股大債”。

　　 九是債務(wù)資金融資更多地基于項(xiàng)目自身現(xiàn)金流的有限追索權(quán)，而非要股東提供擔(dān)保或抵押連帶的企業(yè)融資。

　　 十是咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)更多地憑借品牌、專業(yè)和自律而贏得市場(chǎng)，而非依靠低價(jià)、關(guān)系和資質(zhì)而承攬業(yè)務(wù)。

　　 （徐成彬 作者系中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司研究中心副主任、教授級(jí)高工）

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