ppp項目合同咋規(guī)范？首個省級市政公用行業(yè)指導性文本誕生

發(fā)布日期：2016-07-20來源：大河網(wǎng)編輯：宋珍珍

[摘要]

　　7月11日至12日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳在洛陽市聯(lián)合舉辦河南省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP(政府與社會資本合作)建設(shè)項目推進培訓會，《河南省市政公用行業(yè)PPP項目合同指導性文本》在會上正式“亮相”。

　　當前，我省城市基礎(chǔ)設(shè)施水平低，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)重，單靠政府財政投入難以滿足資金需求。在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運用PPP模式，是我省在經(jīng)濟新常態(tài)下采取的新舉措、實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新手段和改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式的新實踐。

　　截至2016年5月，全省入選省財政廳意向庫的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目共計183個，投資需求總額為1290.66億元;入選省財政廳推介庫的市政公用領(lǐng)域PPP 項目共計57個，投資額為433億元，涉及道路橋梁、污水處理、垃圾處置、河道治理、綜合管廊等多個行業(yè)。全省市政公用領(lǐng)域ppp項目建設(shè)成效顯著,截至 2016年5月,已有28個項目開工建設(shè)，投資總額為287.8億元。

　　基于PPP項目合同的編制工作對項目的順利實施至關(guān)重要，在《財政部PPP項目合同指南(試行)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省市政建設(shè)領(lǐng)域城市污水處理、市政道路橋梁、水系整治、園林綠化、城區(qū)集中供熱、垃圾焚燒發(fā)電、污泥處置和地下綜合管廊等八大行業(yè)的特點、特性，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制了《河南省市政公用行業(yè)PPP項目合同指導性文本》。由此，我省成為全國首個在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)推行行業(yè)指導性合同文本的省份。

　　目前，全省各地正在做好PPP項目征集、篩選和投資價值評估工作，分行業(yè)推出一批具有代表性、可操作性的項目向社會招商。針對縣級城市項目小、散的特點，與會專家建議各地市加大謀劃力度，分類型與分區(qū)域打包相結(jié)合，或者采取整體打包的方式，合理搭配項目，做大項目的規(guī)模，增強項目的吸引力。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長郭風春表示，下一步，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將從加強專業(yè)人員的學習培訓、完善PPP項目管理機制、把握PPP項目重點環(huán)節(jié)、破解 PPP項目運作難題、明確PPP項目主體責任、提高PPP項目合同編制水平和加強PPP項目監(jiān)管力度等七個方面入手，系統(tǒng)提升對PPP運作模式的認識水平和操作能力。

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