四川省將設(shè)立PPP投資引導(dǎo)基金

發(fā)布日期：2015-09-18來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)編輯：宋珍珍

[摘要]

　　(記者 陳巖)9月17日，我省印發(fā)《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出我省政府部門(mén)將與社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立政府與社會(huì)資本合作(PPP)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)債權(quán)投資、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等多種方式參與PPP項(xiàng)目建設(shè)。

　　哪些領(lǐng)域適用PPP模式?《意見(jiàn)》首次明確了我省開(kāi)展PPP工作的重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域，共分為13大類(lèi)41小類(lèi)。比如能源方面，就明確了電廠及電網(wǎng)建設(shè)、天然氣輸送管道及氣站建設(shè)、集中供熱、新能源汽車(chē)充電設(shè)施等4類(lèi)項(xiàng)目可以重點(diǎn)適用PPP模式。

　　哪些項(xiàng)目適用PPP模式?《意見(jiàn)》提出了多條判斷標(biāo)準(zhǔn)，比如，優(yōu)先選擇社會(huì)資本占比較高，投資占比原則上應(yīng)達(dá)到51%以上的項(xiàng)目;優(yōu)先選擇社會(huì)需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、主要由使用者付費(fèi)、收費(fèi)能夠覆蓋投資成本的項(xiàng)目;根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本、產(chǎn)出質(zhì)量、收益水平等因素，合理確定公共服務(wù)價(jià)格且費(fèi)價(jià)調(diào)整機(jī)制靈活的項(xiàng)目;政府支出責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理的項(xiàng)目等。

　　如何確定付費(fèi)模式?《意見(jiàn)》將項(xiàng)目分為三類(lèi)：對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，采用使用者付費(fèi)模式，政府不承擔(dān)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任;準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，采用政府補(bǔ)助模式，政府承擔(dān)部分運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任;非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，采用政府付費(fèi)模式，政府承擔(dān)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任。《意見(jiàn)》對(duì)PPP項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行、移交的全生命周期進(jìn)行了規(guī)范，并明確了各階段部門(mén)職責(zé)、工作內(nèi)容和把握要點(diǎn)。“下一步，我們還將陸續(xù)出臺(tái)PPP項(xiàng)目推進(jìn)辦法等一系列配套制度，形成‘1+X’的PPP制度體系。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，省級(jí)財(cái)政將設(shè)立 PPP專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)全省示范項(xiàng)目給予融資成本補(bǔ)助，對(duì)市縣政府推廣PPP模式給予激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　【新聞鏈接】

　　41個(gè)PPP重點(diǎn)領(lǐng)域

　　基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

　　能源：電廠及電網(wǎng)建設(shè)、天然氣輸送管道及氣站建設(shè)、集中供熱、新能源汽車(chē)充電設(shè)施等交通：收費(fèi)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等水利：綜合水利樞紐、河湖堤防整治等

　　公用事業(yè)領(lǐng)域

　　市政公用：供電、供水、供氣、通信、城市道路、地下綜合管廊、城市供排水管網(wǎng)等公共交通：軌道交通、城市公交及場(chǎng)站、公共停車(chē)場(chǎng)等環(huán)境保護(hù)：污水處理、固廢處理、垃圾發(fā)電、流域治理、濕地建設(shè)、飲用水源綜合整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等

　　農(nóng)林和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域

　　農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村供水、農(nóng)產(chǎn)品物流等林業(yè)：現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)公益林、造林等保障性安居工程：公共租賃住房等醫(yī)療衛(wèi)生：公立醫(yī)院延伸發(fā)展等養(yǎng)老：非盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等教育：學(xué)前教育、職業(yè)教育等文化：文化館、體育場(chǎng)館、圖書(shū)館等

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