江蘇推PPP模式引社會資本入公共服務(wù)

發(fā)布日期：2015-09-29來源：新華報業(yè)網(wǎng)編輯：宋珍珍

[摘要]

　　昨日，江蘇省人民政府在南京舉行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式(以下簡稱：PPP模式)實施的新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，2015年江蘇省PPP試點項目名單中，南京有兩大項目進(jìn)入，總投資額涉及9.3744億元。省財政廳人士表示，PPP項目有嚴(yán)格定價調(diào)價機(jī)制，百姓不必有“漲價擔(dān)憂”。

　　創(chuàng)新機(jī)制公共服務(wù)領(lǐng)域引入社會資本

　　今年9月5日，省政府發(fā)布了《省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》，這成為了江蘇省關(guān)于推廣運用PPP模式級別最高、最具權(quán)威的文件。

　　省財政廳宋義武副廳長指出，PPP模式有利于打破社會資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的各種限制，鼓勵國有、民營、混合所有制企業(yè)等各企業(yè)積極參與，有力拓展社會資本特別是民營資本的發(fā)展空間，并可以盤活存量資本，將騰出來的資金用于更多的民生工程的投入，PPP項目發(fā)起者可以是政府部門也可以是社會資本。

　　適用領(lǐng)域重點投入醫(yī)療、養(yǎng)老等民生項目

　　省政府文件明確了PPP模式適用的領(lǐng)域和具體運作方式，在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵采用PPP模式。省財政廳金融處處長王衛(wèi)星女士表示，對于PPP項目，政府會在申報項目中好中選優(yōu)，會較關(guān)注項目成熟度和現(xiàn)金流的狀況。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江蘇PPP試點項目已居全國前列。全國及省內(nèi)PPP試點示范項目合計有19個，其中已經(jīng)有7個項目正式落地。2015年最新披露的省內(nèi)PPP試點項目名單中，共有63個項目，涉及資金達(dá)到1157.61億元。

　　百姓關(guān)注嚴(yán)格定價，不必有“漲價擔(dān)憂”

　　社會資本被引入公共服務(wù)領(lǐng)域，很多百姓最為關(guān)注的是，“當(dāng)追逐利潤的社會資本，參與到公共服務(wù)項目中來，這些公共服務(wù)品價格是否會不斷上漲。”王衛(wèi)星表示，政府部門會會同行業(yè)主管部門對PPP項目開展物有所值評價和財政承受能力論證，會建立科學(xué)、合理的方案，包括：項目概況、風(fēng)險分散基本框架、定價調(diào)價機(jī)制等。王衛(wèi)星處長補充說，會約定在經(jīng)營時段中，按什么機(jī)制進(jìn)行調(diào)價，會參考CPI等指標(biāo)約束公共服務(wù)品的價格，這就使得社會資本既有收益，也能保證沒有不斷上調(diào)價格等問題。

　　聚焦南京南京已有兩試點涉9億投資

　　在這批項目中，南京兩大項目亮相其中，第一個為江北濱江大道(西江路至綠水灣南路)，總投資為5億元，第二個為機(jī)場二通道地面段項目，總投資在4.3744億元。

　　記者從省財政廳發(fā)布的PPP項目資料看到，南京已經(jīng)有多個項目成為了首批發(fā)布的PPP項目。如南京垃圾處理設(shè)施、城東污水處理廠、仙林污水處理廠擬采用PPP模式，城建集團(tuán)擬與社會資本采取共同出資的方式，該集團(tuán)擬定選擇單獨一家企業(yè)進(jìn)行項目30年經(jīng)營權(quán)的合作。在持有股份方面，城建集團(tuán)擬持有20%—40%的股份，剩余部分由公開招標(biāo)選出的社會資本方進(jìn)行投資。李婷婷記者黃陽陽

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