西安：借力“PPP”模式 提升城市公共服務(wù)能力

發(fā)布日期：2018-05-22來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 西安市在城市建設(shè)中大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目模式，以民間資本激發(fā)財(cái)政活力，政府與社會(huì)資本“牽手”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市公共服務(wù)能力，近日獲得國(guó)務(wù)院的表?yè)P(yáng)和肯定。 在西安地鐵九號(hào)線紡織城區(qū)域的施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正在組裝即將始發(fā)的全線第二臺(tái)盾構(gòu)機(jī)。作為西安首條采用PPP模式建設(shè)的地鐵項(xiàng)目，西安地鐵9號(hào)線處處體現(xiàn)著“加速度”。

　　 西安中鐵軌道交通有限公司總工程師楊黨校：“中標(biāo)以來(lái)，用了20天的時(shí)間，所有的施工單位就進(jìn)場(chǎng)了，投標(biāo)環(huán)節(jié)省了很多時(shí)間，截止目前9號(hào)線總共有34個(gè)點(diǎn)，已經(jīng)開工了30個(gè)點(diǎn)，第一個(gè)車站已經(jīng)封頂。”

　　 按照“投資＋建設(shè)＋運(yùn)營(yíng)”的PPP模式，西安地鐵九號(hào)線由西安市政府委托地鐵公司作為政府出資人出資40％，中國(guó)中鐵作為社會(huì)投資人出資60％建設(shè)完成。作為一家特大型企業(yè)，中國(guó)中鐵憑借自身優(yōu)勢(shì)承擔(dān)起項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

　　 楊黨校：“整個(gè)線每一個(gè)標(biāo)段，是由自己內(nèi)部統(tǒng)籌的，相當(dāng)于是自己協(xié)調(diào)自己，做到又快、又好、又省。”

　　 經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)，位于西咸新區(qū)灃西新城的渭河污水處理廠PPP項(xiàng)目基建部分已接近尾聲。年底竣工后，這將是西安市首個(gè)半地下、花園式的污水處理廠，也是全國(guó)首個(gè)雨污水綜合利用工程。然而，工程投資問(wèn)題，曾經(jīng)一度讓灃西新城犯了難。

　　 陜西灃西新城投資發(fā)展有限公司副總經(jīng)理胡鵬博：“5．5個(gè)億總投資額對(duì)政府方來(lái)說(shuō)壓力還比較大，最后選擇了這家合作的上市的水處理公司，他們帶著資本和技術(shù)過(guò)來(lái)，也幫我們解決了運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，最終我們注冊(cè)資金是3600萬(wàn)，等于政府方用3600萬(wàn)撬動(dòng)了5．5億元的戶頭。”

　　 西咸新區(qū)灃西新城財(cái)政局局長(zhǎng)呂向公：“用PPP來(lái)做我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第一個(gè)是降低了政府的隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，消除了政府負(fù)債的問(wèn)題，第二是引入民間資本，使專業(yè)的人做專業(yè)的事，提高項(xiàng)目建設(shè)的品質(zhì)。”

　　 一年來(lái)，西安市陸續(xù)向全社會(huì)公開推薦PPP項(xiàng)目164個(gè)，總投資超過(guò)3600億元；先后舉辦PPP專題擂臺(tái)賽，各區(qū)縣、單位一把手帶隊(duì)“拼業(yè)務(wù)”；制定出臺(tái)全市PPP模式操作指南，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。下一步，西安市還將圍繞PPP項(xiàng)目前期工作，落實(shí)引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)制、推行政府投資項(xiàng)目PPP模式識(shí)別等系列舉措，進(jìn)一步提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

　　 西安市政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李虎祥：“下一步，我們?cè)诠卜?wù)方面，比如說(shuō)醫(yī)療、教育、健康養(yǎng)老、體育設(shè)施方面都要推廣PPP模式，讓市民享受到更美好的生活。”

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