昆明2條地鐵PPP項目被財政部要求整改，涉資約459億元

發(fā)布日期：2018-06-19來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 近日，財政部發(fā)布《關(guān)于進一步加強政府和社會資本合作（PPP）示范項目規(guī)范管理的通知》（下稱《通知》），直接將84個PPP項目剔除出國家級示范項目名單，并要求另外存在瑕疵的89個項目抓緊督促整改，這其中就包括了6條地鐵PPP項目涉及資金1688億元。而昆明涉及到2條地鐵PPP項目的整改。

　　查詢財政部官方網(wǎng)站得知，這6條地鐵分別是：

　　1.北京：地鐵軌道交通16號線和14號線，投資額分別是495億元和445億元。

　　2.昆明市：軌道交通4號線和5號線工程項目，投資額分別是266億元和193億元。

　　3.徐州市：城市軌道交通1號線一期工程項目，總投資162.78億元。

　　4.蘇州市：軌道交通1號線工程項目，總投資126.1億元。

　　財政部稱，昆明地鐵4號線整改原因是主體不合規(guī)，運作不規(guī)范。昆明地鐵5號線整改原因是主體不合規(guī)，運作不規(guī)范，未按規(guī)定開展財政承受能力論證。北京地鐵16號線、14號線、徐州地鐵1號線整改原因是主體不合規(guī)。蘇州地鐵1號線是因為運作不規(guī)范，未按規(guī)定進行信息公開而被要求整改。

　　PPP專家、清華大學(xué)教授王守清表示， PPP項目主體有兩個方面，一個是政府主體，另一個是社會資本。財政部在這方面一直管得很嚴(yán)，即代表政府方簽約的必須是政府或者政府的事業(yè)單位，地方政府融資平臺公司比如京投不能作為社會資本方來簽署PPP合同。這次《通知》其實也特意強調(diào)。

　　《通知》稱，堅持政企分開原則，加強PPP項目合同簽約主體合規(guī)性審查，國有企業(yè)或地方政府融資平臺公司不得代表政府方簽署PPP項目合同，地方政府融資平臺公司不得作為社會資本方。

　　除了主體不合規(guī)外，昆明地鐵4號線和5號線PPP項目、蘇州地鐵1號線均涉及運作不規(guī)范。有媒體記者聯(lián)系到的一位昆明軌道交通人士表示，對于目前運作不規(guī)范并不知情。目前并不知道這些項目存在哪些不規(guī)范。

　　不過上述《通知》著重強調(diào)一些禁止情況，比如合同中不得約定由政府方或其指定主體回購社會資本投資本金，不得弱化或免除社會資本的投資建設(shè)運營責(zé)任，不得向社會資本承諾最低投資回報或提供收益差額補足，不得約定將項目運營責(zé)任返包給政府方出資代表承擔(dān)或另行指定社會資本方以外的第三方承擔(dān)。不得以債務(wù)性資金充當(dāng)項目資本金，政府不得為社會資本或項目公司融資提供任何形式的擔(dān)保。

　　財政部要求，對于上述存在瑕疵的PPP項目請有關(guān)省級財政部門會同有關(guān)方面抓緊督促整改，于6月底前完成。逾期仍不符合相關(guān)要求的，調(diào)出示范項目名單或清退出項目庫。

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