中國東北加快構(gòu)筑亞歐大通道

發(fā)布日期：2015-10-14來源：網(wǎng)絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 10月12日，俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港法案正式生效。借助這一自由港地位，中國東北三省在通過海上運輸貨物時將大大節(jié)約運輸成本并縮短運輸時間。 根據(jù)這項法案，符拉迪沃斯托克自由港總面積為3.4萬平方公里，靠近中國和朝鮮邊境地區(qū)，設立期限為70年。自由港將在稅收、海關和檢疫等方面為入駐企業(yè)提供政策支持和優(yōu)惠。俄方希望拿出這個區(qū)域，以保證遠東地區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展。

　　 如果說符拉迪沃斯托克自由港是中俄共同構(gòu)建亞歐大通道的“橋頭堡”，盧布使用試點則是中國東北沿邊開放的“深水區(qū)”。

　　 在中國東北邊境城市綏芬河，如今購物、消費可以直接用盧布支付了。這是中國政府首次允許一種外幣在特定區(qū)域使用，享有行使與主權(quán)貨幣同等功能的待遇。綏芬河由此成為中國首個盧布使用試點市，人民幣也有望在俄方試點城市進行對等支付。

　　 規(guī)劃建設中的黑河大橋、緊張施工中的同江鐵路大橋，以及日漸升溫的圖們江合作開發(fā)規(guī)劃，東北地區(qū)的邊境線、海岸線封閉的空間，正在通過一個一個口岸、鐵路、橋梁，打開面向世界的窗口。

　　 今年上半年，黑龍江、吉林、遼寧三省經(jīng)濟發(fā)展速度分別為5.1%、6.1%、2.6%，東北經(jīng)濟持續(xù)下行引起國內(nèi)外關注。東北三省進出口總額也在繼續(xù)下降，其中黑龍江省降幅達30%以上。

　　 “從拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車上看，投資是‘大馬’，消費是‘瘦馬’，出口是‘小馬’。”吉林省委書記巴音朝魯說，讓“小馬”長起來，必須高度重視沿邊開發(fā)開放，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。

　　 東北三省區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相近，互補性較強，同時對俄、對蒙、對朝、對日、對韓經(jīng)貿(mào)活動各有優(yōu)勢。雖然東北三省經(jīng)濟下滑現(xiàn)象令人擔憂，“一帶一路”戰(zhàn)略無疑為東北振興帶來新機遇。

　　 沈陽市經(jīng)濟和信息化委員會副主任栗文安認為，應加快建立國際化思維和海洋思維，進一步整合內(nèi)部資源和完善基礎設施建設，使東北經(jīng)濟盡早搭上對外開放的“動車組”。

　　 東北亞地區(qū)作為僅次于北美和歐盟的全球第三大經(jīng)濟體，也是世界最具經(jīng)濟活力、發(fā)展最快、潛力最大的地區(qū)。隨著中國提出“共同致力于振興亞洲”的構(gòu)想、韓國政府提出“東北亞合作倡議”，俄羅斯將遠東、東北亞作為經(jīng)濟發(fā)展重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向并積極實施，蒙古國將加入東北亞區(qū)域合作作為主要內(nèi)容列入“政府行動綱領”，東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作形勢向好。

　　 1992年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署制定了圖們江地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。為融入東北亞，構(gòu)建東北地區(qū)開發(fā)開放格局，國務院自2009年以來陸續(xù)批復《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》，黑龍江、內(nèi)蒙古也相應進行了沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟帶建設及規(guī)劃。

　　 隨著中國“一帶一路”等戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，為東北地區(qū)大型制造企業(yè)帶來商機。“中國高鐵已經(jīng)成為一張名片，一帶一路基礎設施建設，給企業(yè)開拓國際市場提供了良好發(fā)展機遇。”大連機車車輛有限公司總工程師曲天威說。

　　 “我們未來最大的潛在的利潤點是‘一帶一路’，未來將是公司持續(xù)高峰增長期。”遼寧紫竹集團董事長洪海說。紫竹集團成立了設備制造公司和海外工程管理公司，“公司從鋼板樁租賃、施工設備、現(xiàn)場管理上已經(jīng)做好準備，這是國家戰(zhàn)略給的大蛋糕，企業(yè)未來發(fā)展空間非常大”。

　　 吉林大學東北亞研究院副院長吳昊表示，東北地區(qū)擴大對外開放度，需要進一步改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡問題。“出口的商品是南方過來的，進口的商品也沒有在當?shù)丶庸ぞ瓦\走了，沒有對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來大效益。”東北地區(qū)必須實現(xiàn)通道建設與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，著力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。

　　 8月5日14時，滿載著144個集裝箱的貨運列車從哈爾濱首發(fā)，正式開通“哈（綏）俄亞”這一新的陸海聯(lián)運線路。此前，哈爾濱經(jīng)滿洲里口岸到莫斯科和歐洲腹地的“哈俄歐”國際班列已經(jīng)成功開行。

　　 國際貨運班列的常態(tài)化運營，使“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶有了真正的著力點，改變了東北地區(qū)作為全國鐵路運輸末梢的窘境，打通中、俄、歐貨運大通道，促進生產(chǎn)要素、資源要素、資本要素向東北地區(qū)集聚。

　　 8月17日，高速鐵路哈齊高鐵正式開通運營，哈爾濱至齊齊哈爾的最快運行時間由原來的約3小時縮短至約1小時25分鐘。9月20日，號稱中國北方最美高鐵的吉圖琿客專開始全線運行……長吉城際、哈大高鐵、盤營高鐵等共同構(gòu)成東北地區(qū)鐵路快速客運網(wǎng)。

　　 東北地區(qū)參與區(qū)域經(jīng)濟合作及融入世界經(jīng)濟，區(qū)域交通運輸發(fā)展勢在必行。黑龍江省商務廳副廳長趙文華認為，東北三省正致力于推動“四大經(jīng)濟區(qū)”（長吉圖先導區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊、遼寧沿海經(jīng)濟帶和沈陽經(jīng)濟區(qū)）的開發(fā)開放，并在內(nèi)陸港與口岸之間建設快速通關體制，構(gòu)建陸、海、空“三位一體”高效便捷物流通道體系。

　　 “如果計劃經(jīng)濟時代，東北地區(qū)各省還有分工聯(lián)系的話，現(xiàn)在這個分工已經(jīng)沒有了，甚至每個地區(qū)都是‘孤島’。”吉林財經(jīng)大學校長宋冬林說。東北地區(qū)擴大對外開放首先必須打破一個個“孤島”，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加強東北亞合作，使東北地區(qū)成為東北亞區(qū)域開放的重要樞紐。

　　 隨著區(qū)域競爭的日益加劇，國際國內(nèi)的許多地區(qū)都在加強區(qū)域合作與聯(lián)系，以形成優(yōu)勢互補與強強聯(lián)合。東北地區(qū)位于東北亞的中心地帶，有著與俄、日、韓、蒙等國開展經(jīng)濟合作的天然區(qū)位優(yōu)勢，應以比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢為基礎，利用日韓的資金與技術(shù)，加強與俄朝蒙在資源礦產(chǎn)領域的合作，實現(xiàn)與東北亞各國及地區(qū)的共贏格局。

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