2015年電力行業(yè)的“一帶一路”成果盤點

發(fā)布日期：2016-02-25來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 2015年底，舉世矚目的“一帶一路”建設(shè)，已在籌劃下一階段工作的新布局。截至2015年8月，國開行在“一帶一路”沿線48個國家共支持項目400個，涉及能源、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電力裝備、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域，貸款余額超過900億美元。早在7月21日召開的第二次“一帶一路”建設(shè)推進工作會議上，國務(wù)院副總理張高麗傳達了習(xí)近平主席的指示，說“一帶一路”建設(shè)是看得見、摸得著的實際舉措，要給地區(qū)、國家?guī)韺崒嵲谠诘睦妗?/p>

　　 眼下，距離2013年習(xí)近平出訪中亞和東南亞時期先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，已逾兩年。從頂層設(shè)計到體制、機制調(diào)整，再到金融機構(gòu)等支撐保障體系建設(shè)，“一帶一路”已有不少階段性成果。當(dāng)然，也有尚待克服的障礙，需要加強國際交流尤其重點國別、重點項目的推進力度。不盲目、不跟風(fēng)，多耐心、多信心，是“一帶一路”兩周年之際應(yīng)該持有的心態(tài)。“一帶一路”將引爆高達數(shù)十萬億美元的投資，這將開啟中國雙向開放戰(zhàn)略的新境界，對全球經(jīng)濟是好事，對拉動中國經(jīng)濟同樣是好事。兩年來，有關(guān)部委、機構(gòu)已經(jīng)落地的舉措有多少?項目儲備庫等基建工作鋪設(shè)情況如何?各地的“一帶一路”規(guī)劃質(zhì)量怎樣?如何防止各地借此機遇大干快上，以“擦邊球”項目邀功背書?更重要的是，“一帶一路”接下來將如何維護“朋友圈”，施展四兩撥千斤之力?這些都是當(dāng)前社會關(guān)注的焦點。

　　 據(jù)不完全統(tǒng)計，從2013年9月至今，習(xí)近平主席出訪了中亞地區(qū)、俄羅斯、歐洲、巴基斯坦等共32個國家和地區(qū)，簽署與擬簽署的各類已公布合作協(xié)議金額已超過1.42萬億美元，還不包括俄羅斯、美國、德國等未公開合作細節(jié)及協(xié)議金額的國家。同時，李克強總理出訪了東南亞、中亞和南美地區(qū)等共27個國家和地區(qū)，涉及國際合作金額高達1.47萬億美元以及由境外投資者參與境內(nèi)資本市場投資(RQFII)的155億美元，還不包括愛爾蘭、韓國等未公開合作細節(jié)及協(xié)議金額的國家。其中，除去南美地區(qū)達成的1100億美元合作外，“一帶一路”沿線項目已公布投資總額約1.36億美元。國家主席和國務(wù)院總理頻繁出訪，快速、高效地加強了他國對“一帶一路”的理解和支持。

　　 各類機構(gòu)、企業(yè)“走出去”的熱情亦空前高漲。商務(wù)部統(tǒng)計，2015年前三季度，我國企業(yè)對“一帶一路”沿線直接投資總額為120.3億美元，同比增長66.2%，占非金融類對外直投的15.3%。同時，企業(yè)在“一帶一路”沿線承攬對外承包工程項目3059個，新簽合同額591.1億美元，占同期對外承包工程新簽合同總額的54.3%，涉及電力工程、房屋建筑、通訊工程、石油化工以及交通運輸?shù)戎T多領(lǐng)域。“一帶一路”工作成果總體上可歸納為“五個一”：

　　 一項頂層設(shè)計。2015年3月，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合對外發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(下稱《愿景》)，對“一帶一路”的時代背景、共建原則、框架思路、合作重點、合作機制以及中國的開放態(tài)勢和行動等做了詳細闡述。一系列國際共識。通過高層引領(lǐng)，沿線國家對“一帶一路”的理解和認同不斷提升。尤其《愿景》發(fā)布之后，質(zhì)疑聲進一步減少，國際社會上關(guān)于利益共同體、命運共同體的觀念加強。其三，一攬子合作協(xié)議。中國與俄羅斯簽署了《絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》，與匈牙利簽署了政府間關(guān)于共同推進“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄。烏法峰會期間，中蒙俄三國簽署了《關(guān)于編制建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》。此外，中國還與塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、卡塔爾、科威特等國簽署了共建“一帶一路”的諒解備忘錄，完成了中哈重大產(chǎn)能合作28個項目文件簽署，等等。據(jù)悉，還有一批協(xié)議正在籌備之中，表明“一帶一路”在重點方向上已培育出若干支點國家和核心團隊。

　　 其四，一批建設(shè)項目。例如，習(xí)近平主席出訪巴基斯坦期間簽署的項目總額達460億美元，出訪印尼期間則達成了雅加達—萬隆高鐵合作建設(shè)框架協(xié)議。此外，中塔公路二期、中亞天然氣管道D線，以及莫斯科—喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、中緬皎漂港等項目均逐步推進，中白工業(yè)園已全面動工。12月開工的中老鐵路，預(yù)計耗資68億美元，中老兩國政府共同出資40%，余下60%由兩國企業(yè)共同投資。這條鐵路將使老撾從“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”，并將促進中國與東盟的融合，意義重大。其五，一個支撐保障體系。這其中，包括了前期建立工作領(lǐng)導(dǎo)機制及出臺“一帶一路”規(guī)劃的實施意見，不僅是發(fā)改委、商務(wù)部和外交部幾個牽頭部門，包括能源、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、教育、文化合作等一批專項規(guī)劃編制工作也已啟動，且金融體系的支撐作用也凸顯出來。此外，全國31個省、區(qū)、市都遞交了實施意見，并與中央要求做了對接。全民共建“一帶一路”的大格局已然顯現(xiàn)。

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