青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的通知

發(fā)布日期：2015-08-24來(lái)源：青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　青建工〔2015〕296號(hào)

　　西寧市建委、海東市城鄉(xiāng)和規(guī)劃建設(shè)局,各州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)全國(guó)和我省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作的通知》(建質(zhì)電〔2015〕41號(hào))、省安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(青安委〔2015〕13號(hào))和廳安全生產(chǎn)專題會(huì)議精神，切實(shí)抓好建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要始終把人民生命安全放在首位，堅(jiān)守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線，清醒認(rèn)識(shí)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段事故易發(fā)高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)安全監(jiān)管制度改革創(chuàng)新，狠抓已有制度的落實(shí)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,特別是隱患排查治理、事故防范和先期處置主體責(zé)任。加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)所有崗位、全體職工的安全意識(shí)。不斷完善規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，確保安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援扎實(shí)到位。

　　二、將安全防范作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要內(nèi)容

　　各地在編制城市總體規(guī)劃過(guò)程中，要加強(qiáng)土地、環(huán)境和能源等城鄉(xiāng)安全要素和建設(shè)條件的專題研究，認(rèn)真做好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),并做好城市安全格局評(píng)估、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、安全疏散道路和緊急避難場(chǎng)所及防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施(場(chǎng)所)等綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，切實(shí)提高城市綜合防災(zāi)能力。加強(qiáng)會(huì)對(duì)城市布局產(chǎn)生安全威脅項(xiàng)目的選址管理工作，科學(xué)合理劃定各類防護(hù)分區(qū)，明確項(xiàng)目建設(shè)的安全防護(hù)距離、建設(shè)控制地帶和防范措施要求，完善配套安全防護(hù)設(shè)施布局。強(qiáng)化對(duì)威脅城市安全項(xiàng)目的技術(shù)論證工作，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的安全性進(jìn)行聯(lián)合審查，依法依規(guī)做出項(xiàng)目選址許可。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施和管理監(jiān)督，征求相關(guān)利益群體意見(jiàn)，開展項(xiàng)目規(guī)劃公開公示工作，及時(shí)查處違法建設(shè)，消除城市安全隱患。

　　三、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管

　　各地要結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違反法定建設(shè)程序、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠和圍標(biāo)、串標(biāo)等市場(chǎng)違法違規(guī)行為，并對(duì)查處的違法違規(guī)行為通過(guò)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)及新聞媒體等進(jìn)行曝光。加強(qiáng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任“一票否決”制度，將安全生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)納入市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故責(zé)任單位及人員，引導(dǎo)建立誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒的市場(chǎng)機(jī)制。

　　各地要督促施工企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，認(rèn)真排查治理深基坑工程、隧道支護(hù)結(jié)構(gòu)、建筑起重機(jī)械、高大模板等部位和環(huán)節(jié)存在的安全隱患，落實(shí)高處墜落、物體打擊、觸電等易發(fā)事故防范措施，切實(shí)防止重大及以上事故發(fā)生。繼續(xù)深入開展以預(yù)防建筑施工起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)坍塌等事故為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，加大事故通報(bào)和查處力度。

　　四、保證市政設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行

　　各地要加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督檢查,進(jìn)一步落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者安全主體責(zé)任,督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、供應(yīng)的安全情況等進(jìn)行檢查，及時(shí)采取措施消除事故隱患。加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政橋梁、供排水、燃?xì)狻L(fēng)景名勝區(qū)、公園、廣場(chǎng)、垃圾污水處理等設(shè)施的安全監(jiān)管。督促垃圾處理運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施檢查維護(hù)，認(rèn)真排查垃圾處理滲濾液倒排及處理等配套設(shè)施、填埋場(chǎng)填埋氣導(dǎo)排、防爆、滅火設(shè)施，防止發(fā)生安全事故。督促公園、風(fēng)景名勝區(qū)管理單位認(rèn)真排查安全隱患，合理控制游客容量，做好節(jié)假日期間游客疏導(dǎo)分流，加強(qiáng)對(duì)客流集中、情況復(fù)雜區(qū)域的監(jiān)控，完善應(yīng)急預(yù)案。

　　五、切實(shí)防范既有房屋使用安全

　　各地要重點(diǎn)組織檢查老舊危房住房及公共建筑房屋，督促房屋產(chǎn)權(quán)人及時(shí)消除安全隱患?？赏ㄟ^(guò)公共租賃住房臨時(shí)安置危房戶，并將危舊房項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃，對(duì)可進(jìn)行抗震加固的進(jìn)行加固，從根本解決老舊危住房的安全隱患問(wèn)題。創(chuàng)新維修資金使用機(jī)制，優(yōu)化使用規(guī)則，簡(jiǎn)化使用程序，提高維修資金應(yīng)急使用效能。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防、電梯等公用設(shè)施設(shè)備和公共通道、地下空間等共用部位的日常巡查和維修養(yǎng)護(hù)，完善災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)案。

　　六、提高村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管能力

　　各地要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，指導(dǎo)農(nóng)牧民避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地段，按照村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè);加大防災(zāi)減災(zāi)及安全防護(hù)宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)住房建設(shè)質(zhì)量安全和抗震設(shè)防的技術(shù)指導(dǎo)，研究建立農(nóng)牧民住房建設(shè)質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制;要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,結(jié)合村莊規(guī)劃的落實(shí)和農(nóng)牧區(qū)住房現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)存在地質(zhì)安全隱患的村莊和農(nóng)牧民住房現(xiàn)狀開展排查，并提出相應(yīng)的安全防范措施，確保農(nóng)牧民群眾居住安全;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)、考核及監(jiān)管力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理能力。

　　七、開展建設(shè)領(lǐng)域安全隱患排查治理工作

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，立即開展一次全面、細(xì)致、深入的隱患排查治理工作。排查過(guò)程中要突出重點(diǎn)，對(duì)重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所要集中力量，查實(shí)查細(xì)，找出隱患，徹底整治。要強(qiáng)化源頭控制，加強(qiáng)對(duì)重要管理環(huán)節(jié)的檢查;要做到安全檢查不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)排查出來(lái)的隱患，要抓緊整改到位;對(duì)一時(shí)整改不了的，該停工的停工，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)。要建立定期及日常巡查、排查制度，規(guī)范巡查排查行為，詳細(xì)記錄檢查情況，建立記錄臺(tái)賬。

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)厲打擊建設(shè)領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為，及時(shí)曝光存在重大安全隱患和違法違規(guī)行為的責(zé)任主體，對(duì)于造成質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè)和人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　各地要將落實(shí)主體責(zé)任、隱患排查、整改落實(shí)等情況及時(shí)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾?。我廳將同時(shí)組成督查組進(jìn)行督查，形成建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的良好氛圍。

　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年8月19日

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