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關(guān)于印發(fā)《湖北省2016年拆違控違專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的通知

發(fā)布日期：2016-05-06來(lái)源：湖北省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　鄂建文〔2016〕25號(hào)

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)城管局(委)：

　　現(xiàn)將《湖北省2016年拆違控違專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2016年4月29日

　　湖北省2016年拆違控違專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)2015年全國(guó)違法建筑治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2016年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案》精神，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市建設(shè)秩序，有效遏制全省違法建設(shè)行為，推進(jìn)“美麗湖北”建設(shè)，經(jīng)研究決定，2016年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展拆違控違專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快“美麗湖北”建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“屬地管理、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、多管齊下、依法整治、分類推進(jìn)”原則，創(chuàng)新舉措，加大執(zhí)法力度，將拆違控違專項(xiàng)治理工作作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、改善城鄉(xiāng)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境的重點(diǎn)措施，嚴(yán)厲打擊各類新建違法建筑，積極清理整治歷史遺留的存量違法建筑，著力健全拆違控違長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、政府的公信力和社會(huì)公平正義，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　大力開(kāi)展對(duì)各市縣轄區(qū)范圍內(nèi)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的違法建筑的專項(xiàng)治理工作。通過(guò)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆違，全面有效控違，切實(shí)做到查處到位、拆除到位、防控到位，努力實(shí)現(xiàn)“減少舊違建、杜絕新違建、爭(zhēng)取無(wú)違建”的拆違控違總目標(biāo)，力爭(zhēng)違法建設(shè)行為得到全面遏制。逐步完善“拆控結(jié)合、重在預(yù)防、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作協(xié)調(diào)”的違規(guī)建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成全省上下聯(lián)動(dòng)的良好局面，營(yíng)造出以打擊違建為榮，以實(shí)施違建、包庇違建為恥的社會(huì)氛圍。

　　三、工作原則

　　(一)上下聯(lián)動(dòng)原則。樹(shù)立全省“一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)持各地同步實(shí)施，確保專項(xiàng)治理“橫向到邊、縱向到底”。各地應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造推進(jìn)聲勢(shì)，步調(diào)一致、形成合力，確保全省專項(xiàng)治理工作有序、高效推進(jìn)。

　　(二)屬地管理原則。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，各地要進(jìn)一步落實(shí)屬地管理職責(zé)，通過(guò)網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化問(wèn)效問(wèn)責(zé)和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面完成專項(xiàng)治理工作任務(wù)。

　　(三)依法整治原則。嚴(yán)格依法辦事，做到公平公開(kāi)，各地城市管理部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)確定的應(yīng)拆違法建筑做到堅(jiān)決拆除。從根本上控制違建現(xiàn)象的蔓延。在拆違過(guò)程中要注意方式方法，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。

　　(四)拆控結(jié)合原則。各地要以防違控違為出發(fā)點(diǎn)，拆控結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類違建行為。切實(shí)落實(shí)巡查防控制度，在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆違的同時(shí)，嚴(yán)控新的違建發(fā)生。

　　四、實(shí)施步驟

　　(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2016年5月10日之前)。各地要結(jié)合實(shí)際，同步研究制訂工作實(shí)施方案。工作前期要充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員、全面部署，從輿論引導(dǎo)入手，形成全社會(huì)支持拆違、聲援拆違、協(xié)同拆違的良好氛圍。

　　(二)調(diào)查摸底階段(2016年5月11日-6月10日)。各地要組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建筑進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)依法認(rèn)定的違法建筑，提出整改或者拆除意見(jiàn)。

　　(三)全面拆違階段(2016年6月11日-11月30日)。各地人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，對(duì)違法建筑進(jìn)行集中拆除，扎實(shí)推進(jìn)拆違控違專項(xiàng)治理工作。

　　(四)建章立制階段(2016年12月)。在專項(xiàng)治理任務(wù)基本完成的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化制度建設(shè)，依照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，完善拆違信息共享機(jī)制、日常巡查機(jī)制、責(zé)任落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度和追究制度等各項(xiàng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“拆違控違”專項(xiàng)治理工作常態(tài)化、日?；?、制度化，堅(jiān)決防止違法建設(shè)行為死灰復(fù)燃。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，綜合執(zhí)法、合力推進(jìn)”的工作原則，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。各職能部門(mén)要認(rèn)真履職、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源、形成合力，確保專項(xiàng)治理工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　(二)堅(jiān)持依法行政。各地要結(jié)合本地實(shí)際制定拆違控違綜合治理的政策措施，細(xì)化違法建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和分類處理的具體辦法。各項(xiàng)工作要做到依法依規(guī)、公開(kāi)公平公正，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　(三)嚴(yán)格督查考核。省廳將把專項(xiàng)治理工作任務(wù)完成情況作為各級(jí)城管部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核掛鉤。對(duì)“拆違控違”開(kāi)展不力的，將采取通報(bào)批評(píng)、新聞媒體曝光等措施嚴(yán)肅處理。

　　(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要大力開(kāi)展對(duì)“拆違控違”專項(xiàng)治理工作的宣傳，充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，及時(shí)報(bào)道工作推進(jìn)情況，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)社會(huì)力量積極支持參與此項(xiàng)工作。充分發(fā)揮典型示范作用，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，大力推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)全省“拆違控違”專項(xiàng)治理工作扎實(shí)、有序推進(jìn)。