“營(yíng)改增”以后集中采購方式是不是就不能適用了？

發(fā)布日期：2015-09-21來源：天揚(yáng)君合編輯：劉夢(mèng)怡

[摘要]

　　集中采購方式是由管理單位對(duì)下屬各項(xiàng)目部所用的一些主要材料、輔料等進(jìn)行集中的招標(biāo)或是詢價(jià)采購，通過集中采購方式一方面加強(qiáng)了物資方面的管理，另一方面也可以通過集中采購獲得價(jià)格上的一些優(yōu)惠。

　　從法律形式看，集中采購又有“統(tǒng)談統(tǒng)簽”和“統(tǒng)談分簽”兩種模式。“統(tǒng)談統(tǒng)簽”，是指管理單位進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)后直接與供應(yīng)商簽訂供應(yīng)合同，供應(yīng)商將物資提供給管理單位后，管理單位再向其下屬的各分支機(jī)構(gòu)調(diào)撥。這種模式下，根據(jù)增值稅的相關(guān)規(guī)定，管理單位及其下屬的各分支機(jī)構(gòu)均采取獨(dú)立核算的情況下，為完善增值稅抵扣鏈條，管理單位在向其下屬分支機(jī)構(gòu)調(diào)撥材料時(shí)需要作銷售處理，開具增值稅專用發(fā)票，各分支機(jī)構(gòu)將調(diào)入的材料作為購進(jìn)材料處理，取得的法人單位開具的增值稅專用發(fā)票可以抵扣相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　“統(tǒng)談統(tǒng)簽”模式下，由于管理單位在向各分支機(jī)構(gòu)調(diào)撥材料的過程中需要開具增值稅專用發(fā)票，增加了相應(yīng)的管理職責(zé)及管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　“統(tǒng)談分簽”，是指管理單位進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)后，由下屬各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需用量單獨(dú)與供應(yīng)商簽訂供應(yīng)合同，貨物、發(fā)票都直接交給各分支機(jī)構(gòu)，管理單位主要起到組織協(xié)調(diào)和居中調(diào)度的作用。與“統(tǒng)談統(tǒng)簽”模式相比，減少了管理單位開具發(fā)票的管理職責(zé)，也相應(yīng)降低了管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　“營(yíng)改增”以后，施工企業(yè)增值稅稅負(fù)普遍上升，為降低增值稅稅負(fù)企業(yè)必須在符合成本效益原則的前提下，盡可能多地獲取增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。材料成本在施工項(xiàng)目的總成本中一般占比30-40%，有些特殊的建設(shè)項(xiàng)目，這個(gè)比例還會(huì)更高。購進(jìn)材料可以取得的進(jìn)項(xiàng)稅額對(duì)于企業(yè)降低增值稅稅負(fù)就起到尤為重要的作用。而施工項(xiàng)目用到的材料種類比較多，有大宗材料如鋼材、水泥、商品砼等，也有用量較少的一些小輔料，如螺絲、螺帽等。對(duì)于大宗材料，項(xiàng)目部用量較多，已經(jīng)具備了一定的與供應(yīng)商談判的議價(jià)能力，并且一般都可以獲得適用稅率的增值稅專用發(fā)票。而對(duì)于一些小輔料，則由于用量少，或者是項(xiàng)目部所在地處偏僻，很多情況下只能向小規(guī)模納稅人或者是個(gè)人采購，大部分情況下無法取得增值稅專用發(fā)票，損失了部分進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　而采取集中采購方式，則可以在現(xiàn)有的物資管理水平上，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)于材料采購方面的管控能力。對(duì)于各項(xiàng)目的一些小輔料則可以通過集中采購獲得規(guī)模優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而降低取得增值稅專用發(fā)票的難度。

　　此外，在跨法人進(jìn)行集中采購的情況下，建議采取“統(tǒng)談分簽”的模式，否則不同法人的項(xiàng)目部之間劃轉(zhuǎn)材料、設(shè)備需要作銷售處理，增加了管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于同一法人內(nèi)部的集中采購，同城的情況下可以“統(tǒng)談統(tǒng)簽”，跨區(qū)域調(diào)撥的情況下，為避免引起稅務(wù)局征管的異議，最好采取“統(tǒng)談分簽”的模式。

　　本文節(jié)選自李旭紅、趙麗主編，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2015年出版的《建筑業(yè)“營(yíng)改增”操作實(shí)務(wù)解析》一書第四章內(nèi)容。

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