《新疆維吾爾自治區(qū)重點污染源環(huán)境監(jiān)察管理規(guī)定》

發(fā)布日期：2014-08-15來源：bhi_投資政策編輯：李香玉

[摘要]

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)重點污染源的環(huán)境監(jiān)督管理，規(guī)范各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場執(zhí)法行為，提高環(huán)境執(zhí)法水平和執(zhí)法效能，推進(jìn)主要污染物總量減排，落實自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分和環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化責(zé)任管理工作精神，依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定中的重點污染源環(huán)境監(jiān)察是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對重點污染源實施環(huán)境監(jiān)督檢查、環(huán)境違法行為調(diào)查、行政處罰或者采取其他行政措施的行政執(zhí)法活動。

　　第三條 本規(guī)定所指重點污染源為國家、自治區(qū)、地州市環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)并公示的重點監(jiān)控企業(yè)。

　　第四條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重點污染源的環(huán)境監(jiān)察工作適用本規(guī)定。

　　第五條 重點污染源環(huán)境監(jiān)察工作由各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)，其所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施。

　　第二章 環(huán)境監(jiān)察職責(zé)

　　第六條 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)重點污染源環(huán)境監(jiān)察工作的組織、調(diào)度。

　　第七條 自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊按照委托權(quán)限負(fù)責(zé)全區(qū)重點污染源環(huán)境監(jiān)察工作的指導(dǎo)、稽查和考核。

　　第八條 地州市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照委托權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重點污染源環(huán)境監(jiān)察工作，負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)重點污染源環(huán)境監(jiān)察工作的組織、指導(dǎo)、調(diào)度、稽查和考核。

　　第九條 縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照委托權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重點污染源的日常環(huán)境監(jiān)察工作。

　　第十條 各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行環(huán)境監(jiān)察屬地化責(zé)任管理和重點污染源環(huán)境監(jiān)察責(zé)任制，按照環(huán)境監(jiān)察責(zé)任網(wǎng)格化管理要求，明確監(jiān)管任務(wù)和要求，明確監(jiān)管的主管領(lǐng)導(dǎo)、分管責(zé)任人和直接責(zé)任人。

　　第三章 環(huán)境監(jiān)察要求

　　第十一條 各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境監(jiān)察工作要點和實際，制定本轄區(qū)月、季度、年度重點污染源環(huán)境監(jiān)察工作計劃。

　　第十二條 各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對重點污染源企業(yè)按照自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊下發(fā)的行業(yè)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察模板和程序開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察，未制定現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察模板的行業(yè)，可按照現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作程序開展檢查。

　　自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊每季度對國控重點污染源進(jìn)行抽查，年抽查率不低于100%，填寫重點污染源年度核查表。

　　地州市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織開展轄區(qū)內(nèi)國控重點污染源現(xiàn)場檢查，國控重點污染源現(xiàn)場檢查每月不少于一次;對區(qū)控重點污染源抽查每季不低于25%，全年抽查率不低于100%。抽查工作填寫重點污染源年度核查表，現(xiàn)場檢查工作填寫污染源現(xiàn)場檢查記錄表。

　　縣(區(qū)、市)級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的國控重點污染源現(xiàn)場檢查每月不少于一次(當(dāng)年新增國控重點污染源，自《國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》頒布次月執(zhí)行)，重點減排項目現(xiàn)場檢查每月不少于一次，區(qū)控重點污染源現(xiàn)場檢查每季不少于一次;對敏感區(qū)的重點污染源要加密現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察的頻次，填寫污染源現(xiàn)場檢查記錄表。

　　其他污染源由地州市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)企業(yè)守法情況和自身環(huán)境管理現(xiàn)狀，確定現(xiàn)場檢查頻次。

　　第四章 環(huán)境監(jiān)察內(nèi)容

　　第十三條 重點污染源現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作的主要內(nèi)容：

　　1.各類環(huán)保文件辦理和執(zhí)行情況;

　　2.生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)狀態(tài)情況，單位產(chǎn)品產(chǎn)量、能耗物耗使用情況

　　3.污染防治設(shè)施建設(shè)及運行管理情況;

　　4.主要污染物排放情況;

　　5.環(huán)境違法行為限期整改情況;

　　6.企業(yè)環(huán)境信息公開制度執(zhí)行情況;

　　7.綜合環(huán)境管理情況。

　　第五章 報告制度

　　第十四條 重點污染源環(huán)境監(jiān)察實行季、半年、年報告制度，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊和自治區(qū)污染物監(jiān)控與信息中心負(fù)責(zé)重點污染源信息填報系統(tǒng)建設(shè)，由各地州市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織填報。

　　第十五條 重點污染源現(xiàn)場檢查情況匯總表于每季度結(jié)束前5日內(nèi)上報環(huán)境監(jiān)察總隊。

　　重點污染源在線監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)計表、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法動態(tài)一覽表分別于每年5月15日、10月15日前報環(huán)境監(jiān)察總隊。

　　重點污染源企業(yè)環(huán)境監(jiān)察管理責(zé)任人及聯(lián)系方式統(tǒng)計表于每年1月15前報環(huán)境監(jiān)察總隊。

　　重點污染源企業(yè)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察填寫環(huán)境監(jiān)察總隊統(tǒng)一印發(fā)的《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄表》(三聯(lián)單)。

　　重點行業(yè)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察可參照環(huán)境監(jiān)察總隊下發(fā)的行業(yè)模板、年度現(xiàn)場核查表及日?，F(xiàn)場檢查記錄表開展現(xiàn)場檢查。

　　第六章 問題處理

　　第十六條 對情節(jié)輕微的環(huán)境違法行為，現(xiàn)場檢查人員應(yīng)現(xiàn)場提出具體整改要求，在現(xiàn)場檢查記錄中予以體現(xiàn)并由企業(yè)負(fù)責(zé)人或環(huán)境管理人員簽字確認(rèn)，由所在地環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照整改要求適時開展后督察。

　　第十七條 對需要立案查處的環(huán)境違法行為，應(yīng)依法進(jìn)行處理或根據(jù)有關(guān)規(guī)定移送相關(guān)部門。

　　對重大環(huán)境違法行為的查處，應(yīng)通報企業(yè)所在地人民政府、環(huán)境保護(hù)行政主管部門及企業(yè)所屬集團(tuán)公司。

　　第七章 檔案管理

　　第十八條 各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按照一企一檔原則，建立重點污染源環(huán)境監(jiān)察檔案(紙質(zhì)檔案和電子檔案)和環(huán)境監(jiān)察監(jiān)管信息共享平臺，并及時更新。其內(nèi)容包括：

　　1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表身份證明復(fù)印件;

　　2.企業(yè)基本情況登記表;

　　3.各類環(huán)保文件。包括報批項目的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)、試生產(chǎn)核查報告及試生產(chǎn)批復(fù)、驗收批復(fù)、清潔生產(chǎn)驗收意見、環(huán)保設(shè)施停運報告及批復(fù)、限期治理及停產(chǎn)治理文件等;

　　4.排污申報、排污量核定和排污費征收材料;

　　5.主要污染物總量減排任務(wù)及核查文件資料;

　　6.監(jiān)督性監(jiān)測報告;

　　7.主要環(huán)境執(zhí)法文書;

　　8.現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察季報、半年報、年報;

　　9.現(xiàn)場檢查記錄等;

　　10. 企業(yè)分類化環(huán)境管理材料(正式文件)。

　　第八章 通報與獎勵

　　第十九條 未按照實本規(guī)定開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作的，在年度環(huán)境監(jiān)察工作考核中給予通報批評;對在年度環(huán)境監(jiān)察工作考核成績突出的，予以通報表揚。

　　第九章 附 則

　　第二十條 其他污染源現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

　　第二十二條 本規(guī)定由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

【相關(guān)閱讀】