漫漫轉(zhuǎn)型路之二：重塑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

發(fā)布日期：2014-06-17來(lái)源：本站編輯：鐘曉顏

[摘要]組織結(jié)構(gòu)要匹配、服從企業(yè)戰(zhàn)略，才能在實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略時(shí)，發(fā)揮最大的效率，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。水電二局實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型以來(lái)，適時(shí)將企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化，為企業(yè)戰(zhàn)略落地實(shí)施提供了基本保障。

　　企業(yè)組織變革背景

　　水電二局變革前的組織架構(gòu)為三級(jí)管理三級(jí)核算，組織機(jī)構(gòu)圖見(jiàn)圖1：

　　圖1 重塑前水電二局有限公司組織機(jī)構(gòu)圖

　　這樣的組織機(jī)構(gòu)在多年的運(yùn)行中主要存在以下問(wèn)題：

　　組織功能定位不清晰。從以上的組織機(jī)構(gòu)圖可以看出，水電二局有2級(jí)總部，主要是總部和分局(分公司)，這兩級(jí)組織都獨(dú)立核算，分局有自己的勞資部、財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)部、工程管理部、綜合部等部門(mén)，總部也有財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)部、工程管理部等部門(mén)。由于水電二局本身只有1800多名職工，2級(jí)總部就占了大量的人員，每年自營(yíng)項(xiàng)目幾十個(gè)，這樣的一個(gè)結(jié)果就是造成各級(jí)單位人員都短缺，能力都不強(qiáng)，并且機(jī)構(gòu)重疊，雖然水電二局盡可能想把這樣的機(jī)構(gòu)定位清楚，但是在具體的業(yè)務(wù)執(zhí)行上，由于總部的部門(mén)職位高于分局，總部很容易推卸管理責(zé)任，但是分局又是經(jīng)營(yíng)單位，大量的精力放到了經(jīng)營(yíng)上，沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有精干的人員來(lái)管理日常的業(yè)務(wù)，這樣就造成了日常的業(yè)務(wù)主要是靠項(xiàng)目部自己在管理，項(xiàng)目經(jīng)理干的好，這個(gè)項(xiàng)目就好。

　　近幾年，水電二局的上級(jí)公司對(duì)其所屬的各個(gè)子公司又進(jìn)行了重新的定位，確定各個(gè)子公司為利潤(rùn)中心，股份公司為投資中心、項(xiàng)目部為成本中心。水電二局由于2級(jí)總部的存在，總部把利潤(rùn)的職責(zé)自然推到了分局，分局就成了利潤(rùn)中心，而總部只是一個(gè)費(fèi)用中心。從實(shí)質(zhì)上看，總部已經(jīng)名存實(shí)亡。

　　最關(guān)鍵的是，對(duì)項(xiàng)目的管控沒(méi)有有能力的部門(mén)負(fù)責(zé)，分局想管，但是能力有限，總部有能力，但是又不想管，造成部分項(xiàng)目處于失控狀態(tài)。

　　企業(yè)資源分散。在這樣的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)中，資源大多分散在各個(gè)分局，分局出于經(jīng)營(yíng)的考慮都固守自己的資源，對(duì)于好的資源，各個(gè)分局都想方設(shè)法不讓資源流走，即使在企業(yè)內(nèi)這個(gè)資源能夠發(fā)揮更大的作用。由于以上原因的存在，造成資源在全局范圍內(nèi)利用效率很低。

　　由于各個(gè)分局的市場(chǎng)定位不明確，經(jīng)常在一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)，幾個(gè)分局都有項(xiàng)目，各個(gè)分局出于自己經(jīng)營(yíng)需要，都派自己的管理團(tuán)隊(duì)管理，造成管理資源的浪費(fèi)。

　　管理鏈條過(guò)長(zhǎng)，存在管理盲區(qū)。由于是三級(jí)管理模式，一項(xiàng)業(yè)務(wù)審批從項(xiàng)目部到分局，再到總部，可能需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能完成。比如在沒(méi)有上OA辦公系統(tǒng)之前，一個(gè)紙質(zhì)的文件有時(shí)候可能半年的時(shí)間才層層轉(zhuǎn)達(dá)到項(xiàng)目部。

　　雖然總部編寫(xiě)了一些管理制度，但是各個(gè)分局也編寫(xiě)了自己的制度，上下級(jí)的制度存在一定程度的重疊，并且有些還相互抵觸，更為嚴(yán)重的是，有些業(yè)務(wù)大家都不管，從而造成了管理的盲區(qū)。

　　由于近幾年水電二局業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，特別是海外業(yè)務(wù)的發(fā)展，以上的矛盾變得更加的突出，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)迫切需要對(duì)組織進(jìn)行變革。

　　組織機(jī)構(gòu)重塑

　　組織機(jī)構(gòu)重塑。重塑后的水電二局組織機(jī)構(gòu)(見(jiàn)圖2)，壓縮了管理層級(jí)，實(shí)施扁平化的組織管理模式，組織結(jié)構(gòu)整體上分為三層：水電二局有限公司領(lǐng)導(dǎo)為決策層，由中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司聘任或委派;水電二局有限公司總部各職能部室、各區(qū)域管理部為管理層，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子聘任;各項(xiàng)目經(jīng)理部及其他經(jīng)營(yíng)單位為執(zhí)行層，由企業(yè)任命或聘任。調(diào)整后的組織機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)考慮總部的能力，致力打造一個(gè)強(qiáng)有力的總部管控體系。

　　水電二局管理采用二級(jí)管理二級(jí)核算模式，水電二局為一級(jí)核算層，各項(xiàng)目經(jīng)理部和其他經(jīng)營(yíng)單位為一級(jí)核算層。

　　圖2 重塑后的水電二局有限公司組織機(jī)構(gòu)圖

　　各管理層級(jí)職責(zé)如下：

　　公司決策層具有的通用職責(zé)與權(quán)限。公司領(lǐng)導(dǎo)為決策層，由上級(jí)單位聘任或委派，其擁有的通用職能為：公司管理層各部門(mén)負(fù)責(zé)人及各經(jīng)營(yíng)層(包括項(xiàng)目經(jīng)理部)班子成員的任免權(quán);與公司各管理部門(mén)、項(xiàng)目經(jīng)理部及其他經(jīng)營(yíng)單位簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)的權(quán)利;項(xiàng)目策劃的審批權(quán);公司大額資金的審批權(quán);公司大宗分包的決策權(quán);公司大宗采購(gòu)的決策權(quán);公司重大問(wèn)題的決策權(quán);各單位、部門(mén)責(zé)任考核結(jié)果的決策權(quán);員工崗位晉級(jí)及降級(jí)的決策權(quán);各項(xiàng)管理制度的審批權(quán)。

　　公司管理層具有的通用職責(zé)與權(quán)限。公司管理層為總部各職能部室和區(qū)域項(xiàng)目管理部等管理部門(mén)，其擁有的通用職能為：制訂公司的各項(xiàng)管理制度和公司標(biāo)準(zhǔn)，并組織貫徹執(zhí)行;組織成立項(xiàng)目經(jīng)理部;組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì);對(duì)所負(fù)責(zé)專業(yè)的人員進(jìn)行人才隊(duì)伍建設(shè);組織進(jìn)行項(xiàng)目管理策劃，確定項(xiàng)目管理目標(biāo)和資源配置方案;按照職責(zé)規(guī)定，對(duì)各種文件進(jìn)行審批;組織各種資源，為項(xiàng)目實(shí)施提供支持和服務(wù);對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部和其它經(jīng)營(yíng)單位的工作進(jìn)行監(jiān)督和考核;根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部和其它經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和處罰;根據(jù)職責(zé)規(guī)定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部解散后的后續(xù)工作;建立公司知識(shí)管理體系，并按照各專業(yè)分工落實(shí)知識(shí)收集、整理、培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)對(duì)所負(fù)責(zé)專業(yè)的人員進(jìn)行崗位培訓(xùn);

　　其中總部職能部門(mén)和區(qū)域管理部區(qū)別為，總部職能部門(mén)為總部的知識(shí)中心和資源中心，為項(xiàng)目部提供資源及專家服務(wù)(比如項(xiàng)目策劃)，并收集整理項(xiàng)目部執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以此更新企業(yè)資源。區(qū)域管理部在相應(yīng)的職能部門(mén)的授權(quán)下，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目資源的協(xié)調(diào)，并且監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施，屬于項(xiàng)目協(xié)調(diào)中心。這樣構(gòu)建了一個(gè)矩陣式項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。

　　公司執(zhí)行層具有的通用職責(zé)與權(quán)限。各項(xiàng)目經(jīng)理和其他經(jīng)營(yíng)單位為公司執(zhí)行層，經(jīng)公司授權(quán)，項(xiàng)目經(jīng)理部和其它經(jīng)營(yíng)單位具有的通用職責(zé)與權(quán)限為：貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方以及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;執(zhí)行公司各項(xiàng)管理制度和規(guī)定;項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)項(xiàng)目管理策劃，組織制訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃;有效管理本部門(mén)團(tuán)隊(duì)，組織各種資源，實(shí)現(xiàn)責(zé)任目標(biāo);完成公司與其簽訂的管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)工作;及時(shí)報(bào)告本部門(mén)管理情況，接受公司管理層的監(jiān)督和考核。

　　崗位標(biāo)準(zhǔn)及全員競(jìng)聘。根據(jù)以上的組織機(jī)構(gòu)各層級(jí)的定位，水電二局針對(duì)各個(gè)部門(mén)明確了部門(mén)職責(zé)，針對(duì)每個(gè)崗位設(shè)計(jì)了崗位職責(zé)和要求，依據(jù)這些崗位職責(zé)和要求，開(kāi)展了全員競(jìng)聘活動(dòng)，保證又能力的員工到合適的崗位上。

　　為了激勵(lì)員工，針對(duì)部門(mén)主要職責(zé)又參考平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)了部門(mén)責(zé)任制考核體系，針對(duì)員工崗位職責(zé)，設(shè)計(jì)了崗位考核體系。每年定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，根據(jù)考核的結(jié)果對(duì)部門(mén)和崗位進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到考核要求的崗位人員按照程序進(jìn)行調(diào)整。

　　同時(shí)水電二局積極開(kāi)展崗位評(píng)價(jià)和人才梯隊(duì)建設(shè)，對(duì)每個(gè)人員設(shè)計(jì)了成長(zhǎng)的通道，對(duì)每個(gè)崗位建立了崗位人才儲(chǔ)備庫(kù)。

　　通過(guò)這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員設(shè)置保證了源源不斷的有能力的人員落實(shí)自己的崗位職責(zé)和任務(wù)要求，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　量化授權(quán)。為了避免各級(jí)職責(zé)的混淆，水電二局在企業(yè)內(nèi)部大力推行量化授權(quán)體系，針對(duì)重要崗位都設(shè)計(jì)了量化授權(quán)指標(biāo)，比如項(xiàng)目部經(jīng)理部有多大的付款權(quán)利、區(qū)域管理部有多大的付款權(quán)利等。這些權(quán)利再通過(guò)信息系統(tǒng)固化到IT的流程中，并且每個(gè)人的審批過(guò)程自然在系統(tǒng)中就留有痕跡，也便于以后查找責(zé)任。

　　水電二局這樣的一個(gè)扁平化組織機(jī)構(gòu)配合制度建設(shè)和IT建設(shè)運(yùn)行3年來(lái)，企業(yè)總部的能力得到了明顯的增強(qiáng)，企業(yè)的資源利用效率得到了顯著的提高，企業(yè)對(duì)的管控作用也充分顯現(xiàn)，員工的滿意度也大為提高，企業(yè)的向心力越發(fā)凝聚。

　　文/路玉武 高詩(shī)星

　　(作者單位：中國(guó)水利水電第二工程局有限公司)

　下一篇：“3+1” 構(gòu)建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

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