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廣西:創(chuàng)新棚改融資模式

發(fā)布日期:2015-02-02來源:本站編輯:宋珍珍

[摘要]

  在大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造中,如何有效融資?廣西壯族自治區(qū)近日召開的住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨棚戶區(qū)改造工作會議提出,深化棚戶區(qū)改造融資體制改革,搭建省市融資平臺,引入市場機(jī)制,為棚戶區(qū)改造拓寬資金渠道。2015年廣西棚戶區(qū)改造力爭開工18.13萬套,加上2014年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建的項目,今年全區(qū)在建的棚戶區(qū)改造房屋將達(dá)29萬套。

  據(jù)介紹,去年廣西全區(qū)各類棚戶區(qū)改造完成10.62萬套(戶),超出完成國家下達(dá)廣西棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)的一倍多,完成投資108.27億元,同比增長 190%。2011年至2014年,全區(qū)累計完成棚戶區(qū)改造27.78萬戶,完成投資1080億元,完成全區(qū)“十二五”棚戶區(qū)改造規(guī)劃任務(wù)的137%。 深化融資體制改革,是廣西棚戶區(qū)改造得以迅速推進(jìn)的重要動力。

  2014年,廣西在各市成立市級融資平臺的基礎(chǔ)上,搭建自治區(qū)級融資平臺,各市也及時調(diào)整改造計劃和信貸規(guī)模。全區(qū)14個設(shè)區(qū)市共有198個棚戶區(qū)改造項目申請開行項目貸款,獲得貸款授信1242億元,批復(fù)放款230億元,授信額度和放款進(jìn)度均在全國前列。其中有10個城市授信額超過40億元,授信最大的達(dá)225億元。

  在此過程中,各地采取多種措施推進(jìn)棚戶區(qū)改造。有的城市采用“以購代建”方式,以政府牽頭團(tuán)購等形式收儲一定數(shù)量的中小型商品房作為城鎮(zhèn)保障性住房。如南寧、來賓等市通過“以購代建”籌集5000多套商品住房用于棚戶區(qū)改造安置,既有效消化市場上的存量房,又很好地解決群眾的住房保障問題。來賓市興賓區(qū)豆制品廠棚戶區(qū)改造片區(qū)開發(fā)商于2013年在市城區(qū)“唯歡嘉裕城”樓盤一次性采購了336套商品房,永久性安置該廠職工,加快推進(jìn)了豆制品廠片區(qū)的棚戶區(qū)改造工作。

  有的城市利用“市場之手”推進(jìn)征收拆遷。南寧市采取征集社會資本投入項目征地拆遷,形成凈地后公開出讓的土地熟化方式推動棚戶區(qū)改造工作。目前,該市共通過社會引資完成29個“三舊”(舊城區(qū)、舊廠房、舊城中村)改造項目投資主體的征集工作,其中已動工12個項目,已完成拆遷房屋面積約70萬平方米,完成投資約80億元。

  有的城市還探索出市場化安置的路子。柳州市在國有企業(yè)棚戶區(qū)改造中,通過土地出讓讓利、舊宅小區(qū)改造零收益等方式,實現(xiàn)企業(yè)得發(fā)展、政府得環(huán)境、群眾得實惠的三方共贏。

  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長嚴(yán)世明表示,在積極利用國家開發(fā)銀行政策性貸款的同時,還將通過政策傾斜等,引入市場主體參與棚戶區(qū)改造。如棚戶區(qū)改造安置建筑面積達(dá)到規(guī)劃總面積50%以上的,可適當(dāng)調(diào)低公開交易出讓起始價,具體由各市政府確定。在城中村改造中對安置地塊實行政府“零收益”整村推進(jìn)改造。

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