湖北：執(zhí)法全覆蓋 違法零容忍

發(fā)布日期：2015-11-02來源：中國建設(shè)報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 為了深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳始終保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化層級檢查指導(dǎo)，不斷增加檢查頻次、加大執(zhí)法力度，通過自查自糾、排查、督察、“回頭看”等多種形式，在全省營造了良好的活動氛圍。

　　 行動有“力度”

　　 自2014年9月開展兩年行動以來，湖北省17個市州全部成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了工作方案，明確了責(zé)任部門和責(zé)任人。同時，組織開展了多種形式的宣傳貫徹培訓(xùn)活動，培訓(xùn)對象涉及全省絕大部分在建工程及其參建主體。

　　 自2014年11月起，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程，按照“每4個月全面排查一次”的要求進(jìn)行全面檢查，并建立臺賬，加大對問題的整改處罰力度。個別市州甚至變“4月一查”為“每月一查”，查處力度空前。

　　 今年，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后于1月和6月組織開展了兩輪兩年行動執(zhí)法督察。該廳采取隨機(jī)抽查與定向抽查相結(jié)合的方式，共對全省126個在建工程進(jìn)行了檢查，下發(fā)執(zhí)法建議書47份、限期整改通知書58份、停工整改通知書13份。

　　 曝光有“速度”

　　 省級執(zhí)法督察工作結(jié)束后，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳隨即對督察情況進(jìn)行了公開通報，一并曝光了19個典型違法違規(guī)案例及其主要違法違規(guī)事實(shí)。

　　 此外，該廳于今年5月印發(fā)了《湖北省建筑市場“黑名單”管理暫行辦法》，將存在嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量、嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場正常秩序的違法違規(guī)行為的相關(guān)責(zé)任主體列入市州級建筑市場“黑名單”，將發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故等行為的相關(guān)責(zé)任主體列入省級建筑市場“黑名單”。按照規(guī)定，納入“黑名單”的企業(yè)和從業(yè)人員將被列為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)監(jiān)管對象；對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，一律按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的上限進(jìn)行處罰，并對其進(jìn)入市場進(jìn)行適度限制。

　　 整改有“深度”

　　 對于檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題和市場違法行為，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳責(zé)令工程所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對其存在的問題和整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查；市、州、林區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織對違規(guī)施工單位在本地承建的其他工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，并將檢查情況、整改情況和處理意見及時上報。

　　 今年一季度末，該廳抽調(diào)3個檢查組，對1月份開展的首輪排查和巡查整改情況進(jìn)行“回頭看”，對曾下發(fā)執(zhí)法建議書的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)檢。復(fù)檢發(fā)現(xiàn)大部分地區(qū)均能按要求進(jìn)行處罰并督促各方主體整改落實(shí)，但仍有少數(shù)項(xiàng)目并未整改或未整改落實(shí)到位，項(xiàng)目經(jīng)理未能到崗履職的問題仍然存在。

　　 針對突出問題，該廳研究制訂了整治長效機(jī)制。一方面繼續(xù)通過項(xiàng)目排查對企業(yè)、項(xiàng)目和人員信息進(jìn)行摸底；另一方面嚴(yán)格落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂的五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，為建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺的建立作好準(zhǔn)備。

　　 今年以來，湖北省各級執(zhí)法部門共對全省6224個在建工程開展日常檢查17072次，共發(fā)現(xiàn)存在“三包一掛”違法行為的項(xiàng)目129個，存在無證施工、管理人員不到崗履職等其他違法違規(guī)行為的項(xiàng)目467個。執(zhí)法部門對建設(shè)單位和施工企業(yè)罰款金額共計(jì)251萬元，沒收違法所得4.7萬元，停業(yè)整頓企業(yè)32家，給予其他處理的企業(yè)75家。對從業(yè)人員個人罰款金額共計(jì)29.8萬元，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)2人，吊銷執(zhí)業(yè)資格1人，給予其他處理109人。

　　 目前，該廳第二輪“回頭看”督察工作已經(jīng)啟動，4個檢查組將對省內(nèi)10個市、州的保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房等住宅工程和學(xué)校、醫(yī)院、商場、辦公樓等公共建筑工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

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