四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)、七環(huán)…… “攤大餅”式的城市發(fā)展屢遭詬病;高峰時堵、非高峰時也堵,大城市病讓百姓叫苦不迭。
當前,城鎮(zhèn)化建設如火如荼。城鎮(zhèn)化將成為新經(jīng)濟增長點早已成為共識,但城鎮(zhèn)化路徑卻仍然沒有定論。5月10日起,在被稱作“城市規(guī)劃界重要盛會”的2016清華同衡學術周上,多位重量級專家學者現(xiàn)身會場,研討新形勢下城市規(guī)劃發(fā)展趨勢和變革方向。
從“攤大餅”到尊重城市發(fā)展規(guī)律
時下,在一些城市,市長儼然變成了“首席規(guī)劃師”。有關專家指出,權力凌駕于科學之上,地方?jīng)Q策者的長官意志過強,導致“城市發(fā)展觀”出現(xiàn)偏差,形成所謂的“政績規(guī)劃”,是當前規(guī)劃浪費的關鍵原因。
所幸,越來越多的人意識到了這一問題。
“城市設計往往是換一屆領導就會發(fā)生變化。我們認為非常需要建立中觀尺度,跟街區(qū)層面類似的管理控制的單元,專人進行監(jiān)控。總體監(jiān)控之后,應該根據(jù)城市設計要素劃分尺度適當、便于管理的城市設計實施控制管理單元。”北京清華同衡規(guī)劃設計研究院詳細規(guī)劃研究四所所長于潤東介紹道,“不停的進行深化和改進,同時應該有一個專人管理、長期跟蹤、專家評審這樣的有效維護管理。通過長時間的管控才能實踐城市設計的有效的推進和實現(xiàn)。”
我國城市化率已達49.1%,城市人口達7.6億。我們將給城市居民提供什么樣的城市空間?國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認為,規(guī)劃師不能從個人理想的角度去規(guī)劃,而應關注現(xiàn)實里的人,尊重一個城市的發(fā)展規(guī)律,要從城市的每個細節(jié),更重要的是要從人的需求出發(fā),從經(jīng)濟活動的需求出發(fā),考慮城市的規(guī)劃問題,才能使規(guī)劃在未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中擔當大任,實現(xiàn)順暢轉(zhuǎn)型。
“我們應該把這種城市設計作為一種有效的抓手,它并不是個人表現(xiàn)美和丑的方式,而是要解決城市發(fā)展的真實問題與需求。”于潤東補充說。
高科技打造海綿城市
科技發(fā)展日新月異,未來城市的舒適便捷自然也離不開各種環(huán)保新技術的助力。
清華同衡詳細規(guī)劃三所的所長楊軍向大家介紹了中國貴安的生態(tài)文明創(chuàng)新園。這個項目由中英雙方將近20個團隊聯(lián)合展開設計,目標是要在中國建設一個世界級的可以展示城市建設領域綠色科技以及制定綠色標準的創(chuàng)新型園區(qū)。
走進園區(qū),映入眼簾的是一座別具特色的建筑——清控人居科技示范樓。樓內(nèi)舒適的溫度,良好的通風,充足的陽光,令人流連忘返。這座田園木屋看似普通,卻處處暗藏高科技。
“首先是一套低沖擊的基礎設施平臺。我們充分利用原生地形,實現(xiàn)了單位填挖方量僅0.28立方米。第二是本土化、低維護的種植原則,我們景觀的造價是周圍公園造價的50%。第三是雨水方面,利用濕塘以及能體現(xiàn)貴州當?shù)毓に嚨氖\擋墻技術,以及開放表面積達到98%的蜂巢約束系統(tǒng)作為路基,保證雨水最大程度下滲。第四是污水方面,從源頭將污水分離為黃水、灰水和褐水,采用三套管廊系統(tǒng),并在末端進行分類處理,污水收集率和處理率達到100%,實現(xiàn)再生水循環(huán)利用和污廢零排放。”
說到創(chuàng)新園里的低碳技術,楊軍滔滔不絕。“通過再造石裝飾混凝土等技術實現(xiàn)建筑垃圾減量化、無害化、資源化處理。此外,我們提供一套基準的信息技術平臺。利用綠色生態(tài)的傳感器,我們可以實現(xiàn)在北京的控制室里對當?shù)厮到y(tǒng)進行智能檢測,能源消耗實時監(jiān)控,以及對室內(nèi)外環(huán)境的實時監(jiān)控。”
海綿城市是近年來大力倡導的新模式,可有效緩解城市內(nèi)澇,保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。貴安生態(tài)文明創(chuàng)新園致力于打造海綿城市的典范,采用先進的雨水和污水系統(tǒng)設計,實現(xiàn)雨水的自然積蓄、滲透和凈化,并基于源分離技術實現(xiàn)污水資源化利用和零排放。
住宅區(qū)也是風景區(qū)
在城市快速發(fā)展的浪潮中,中國的城市不約而同地出現(xiàn)建筑缺乏特色、南北風格無異等問題。趨同化的城市設計讓我們有了千城一面的觀感。
“原來的城市設計方式不會成為我們的主角,因為太不個性了?,F(xiàn)在的做法更多在彌補我們改革開放以來城市建設長期滯后的欠賬。我們沒有看到其實城市的住宅也可以成為城市一景。” 清華大學建筑學院副教授、博士劉佳燕說。
未來的城市是什么樣的?
劉佳燕認為:“早期功能絕對分離的城市空間越來越走向多元復合的、城市自我實現(xiàn)的、后現(xiàn)代的城市空間,這樣的城市場所的產(chǎn)業(yè)空間、生活空間和游戲空間是高度融合的。”
北京的史家胡同,曾經(jīng)默默無聞。但是,當人們挖掘它的時候會發(fā)現(xiàn)這里曾經(jīng)人才輩出,于是在這兒營造出中國第一家胡同博物館。它做的不是簡單地展示文物,而是走到老街坊中間,收集大家的老物件、老故事,把老北京原來的日常生活一點一滴都納入進來,整個胡同成為一個活化的博物館。
劉佳燕舉了個例子:兩個法國年輕人背包游,正好碰上史家胡同居委會搞活動,他們被這個吸引了,待了一天感覺意猶未盡,最后待了兩天,好好地把老北京叫賣學會了帶回去。“我們看到原來胡同也可以成為這么一個非常有意思的生活的載體,成為一個生活宣傳的品牌。”
越來越多的背包客開始走入了城市的大街小巷,不再是跟著團在景區(qū)留影,然后上大巴揚塵而去,他們開始體驗城市里的每個角落,品味歷史和當下的精彩。
“你站在橋上看風景,看風景的人在樓上看你……”詩人卞之琳所描繪的優(yōu)美如畫的意境、所傳達的濃郁雋永的情思,也許將是未來城市里一個個社區(qū)的模樣。
推進基礎設施業(yè)務,不能像“群眾都過河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務必高屋建瓴,長遠謀劃,做好推進組織架構、人才隊伍、專項考核的頂層設計。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標準的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標準修訂的相關建議。
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