建筑業(yè)營改增落地三月 四大難題待解

發(fā)布日期：2016-08-08來源：中華建筑報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 困局

　　 減負效果尚不明顯

　　 記者分別從建筑企業(yè)和裝飾企業(yè)了解到，營改增實施三個月，稅負的變化尚不明顯，主要原因是此次稅改建筑業(yè)采用過渡政策，5月1日以前的工程按照簡易計稅辦法3%計稅。蘇州金螳螂建筑裝飾股份有限公司財務副總監(jiān)王永進表示，目前公司90%以上的項目采用簡易計稅，只有10%的一般計稅項目。簡易計稅和營業(yè)稅時的稅率一樣，但由于增值稅是價外稅，按不含稅銷售額和3%的征收率計稅，實際稅負僅為2.91%。“理論上稅負是降了，但萬分之九的幅度，下降效果并不是特別明顯。”王永進說，“但隨著一般計稅項目的逐漸增多，預計未來稅負可能略有增長。”

　　 中建一局二公司財務管理部經(jīng)理周新華也給出了相似的答案。他表示就實施三個月來看，對企業(yè)整體財稅影響有限，當前收入、利潤略有下降。但從長遠來看，會對公司收入、成本、稅負有較大影響，未來企業(yè)成本、稅負受下游提供增值稅專用發(fā)票影響較大，按目前建筑市場行情來看，不容樂觀。

　　 此外，周新華還提到，建筑企業(yè)在施工承攬工程時，相對業(yè)主處于弱勢，過渡政策較為寬松，給業(yè)主留下了選擇空間。企業(yè)被動接受老項目并按照一般計稅方式，這勢必造成成本上漲，稅負增加，利潤下降甚至虧損。

　　 專票收取仍存在較大困難

　　 有建筑公司測算，營改增后企業(yè)的進項稅抵扣要達到70%以上，稅負才能與原來繳納的3%營業(yè)稅持平。營改增后，建筑企業(yè)加強管理，要求必須拿到進項稅發(fā)票。但事實上，建企收取增值稅專用發(fā)票仍存在較大困難。

　　 周新華表示，主要問題有兩個方面，一是小規(guī)模納稅人都無法自行開具增值稅專用發(fā)票，稅務局代開成本高，導致小規(guī)模納稅人專票收取困難。二是建筑行業(yè)門檻較低，行業(yè)整合度不高，整個行業(yè)抵扣鏈條不完整，流通環(huán)節(jié)存在大量“應抵未抵”的情況，增加了企業(yè)詢價和取得專票的難度。

　　 就裝飾企業(yè)實際情況，王永進重點提到了人工費的問題。除了材料費，建筑工程人工費占工程總造價的20%—30%，能否取得增值稅發(fā)票是能否減負的重要因素。當前我國建筑勞務市場正在建設中，全國成建制的勞務公司只有幾千家，包工頭仍舊占據(jù)重要的市場份額，原來是按3%繳納營業(yè)稅 ，但營改增后，一大部分人工費沒有進項稅額可以抵扣。

　　 部分材料稅金轉嫁

　　 不管是土建項目還是裝飾裝修項目，材料費是工程造價的大頭，在很多工程中占比達到70%以上，能否拿到可以抵扣的進項稅發(fā)票是企業(yè)稅負增加與否的關鍵。由于施工材料種類繁多，分供商提供的增值稅專用發(fā)票的適用稅率也不盡相同，但一般的材料如鋼材、水泥、混凝土等，其適用稅率為17%，可以充分抵扣進項稅額，降低企業(yè)營改增后的負擔。但實際并未像原本預料的一樣。

　　 日前，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，6家企業(yè)以“營改增”為借口，捏造漲價信息、哄抬價格、擾亂市場秩序，已責成主管部門依法作出行政處罰，共計1200萬元。然而，建筑企業(yè)也遇到了此類問題。

　　 王永進表示，部分材料企業(yè)把增值稅的這部分稅金轉嫁到了施工企業(yè)身上，表面看企業(yè)要繳納的11%的增值稅可以用17%的進項稅進行抵扣，但實際上抵扣的17個點都是買的。此外，員工因公出差、工作調動等因素產(chǎn)生的住宿、交通費用，由于無法當場拿到增值稅發(fā)票，郵寄產(chǎn)生的費用也給企業(yè)增加了一部分負擔。

　　 稅務工作大量增加

　　 當前，營改增對建筑企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在企業(yè)招投標規(guī)則、企業(yè)發(fā)票管理、稅務管理、核算管理以及內部控制上，因此財務人員數(shù)量增加是建筑企業(yè)在營改增后普遍存在的現(xiàn)象。“需要有專門的人來做登記、抵扣、認證，這些以前是沒有的，并且增加了很多臺賬。”王永進表示，“目前有簡易計稅和一般計稅兩種計稅方式，項目采用哪種計稅方式，也需要把所用材料區(qū)分開，因此增加了大量的核對工作。”

　　 同時，營改增后，工作流程也有所不同，王永進用“以前公司只跟一個稅務局打交道，現(xiàn)在需要跟全國幾百個稅務局打交道”來形容。他對此進行了詳細地講解，他表示，原本只需要項目經(jīng)理在工程所在地繳納的稅款，現(xiàn)在項目經(jīng)理要去當?shù)囟悇站痔顚戭A繳申報表，傳回公司蓋章后，拿著這個申報表和稅金去繳稅，然后將交稅后的稅單和申報表寄回公司開票，才能把發(fā)票交給業(yè)主。

　　 此外，營改增后，營業(yè)稅退出歷史舞臺，PPP等投融資項目在企業(yè)向財稅部門咨詢過程中存在多種不同解釋，也導致企業(yè)在稅收籌劃、商務談判中處于被動。

　　 營改增對企業(yè)業(yè)務運營的影響是全面的，涉及企業(yè)的各個層面。因此，建筑企業(yè)項目管理、財務管理等各個方面的工作都面臨挑戰(zhàn)，企業(yè)需要形成上下聯(lián)動的機制，才能更好地應對營改增帶來的變化。

　　 良策

　　 全面統(tǒng)籌工作，制定中長期規(guī)劃

　　 北京財稅研究院研究員、管理學博士李志遠表示，單純地依賴財務手段，多取得進項稅額從而降低企業(yè)稅負，這樣的思路是遠遠不夠的。企業(yè)的相關業(yè)務人員必須懂增值稅，必須知道增值稅制下如何去采購，如何選擇供應商，以有利于企業(yè)降低稅負增加利潤。同時，在銷售環(huán)節(jié)，業(yè)務人員要懂得如何與業(yè)主、客戶定價，如何確定銷售業(yè)務的稅率和發(fā)票以降低企業(yè)的稅務風險。

　　 對此，周新華表示，中建一局二公司財務系統(tǒng)在三年前就已開展各項測算工作，及時掌握營改增對建筑行業(yè)的影響，根據(jù)企業(yè)實際情況制訂營改增方案及未來中長期工作規(guī)劃。其次，增加財務管理尤其是稅務管理人員數(shù)量，以應對營改增對發(fā)票、內控、核算等方面的財稅管理新要求。此外，各業(yè)務系統(tǒng)開展營改增理論學習，積極與業(yè)主、供應商展開談判，爭取實現(xiàn)“雙贏”。

　　 規(guī)范進項稅發(fā)票，形成良性循環(huán)抵扣鏈條

　　 營改增前，不用考慮進項稅抵扣的問題，建筑企業(yè)發(fā)票取得比較隨意，這是業(yè)內普遍存在的現(xiàn)象。營改增促使企業(yè)進一步規(guī)范財務管理，要求能抵扣的項目盡可能取得增值稅專用發(fā)票，這也將倒逼建筑業(yè)上下游企業(yè)規(guī)范管理，進而形成良性循環(huán)的增值稅抵扣鏈條。

　　 專家指出，合理獲取原材料發(fā)票是建筑企業(yè)減負的首個要點。建議建筑企業(yè)要優(yōu)化物資采購模式，實行定點集中采購，同時，要篩選供應商，盡可能選擇生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、財務核算安全、企業(yè)規(guī)模較大的一般納稅人，確保在材料采購環(huán)節(jié)取得增值稅專用發(fā)票。

　　 科學籌劃抵扣時間和選擇計稅方法是建筑企業(yè)減負的另一要點。稅制轉換給納稅人稅負管理和現(xiàn)金流帶來不確定性，建筑企業(yè)要強化增值稅專用發(fā)票的日常管理，增強軟實力，以便于適應增值稅管理的要求。

　　 利用信息化加大監(jiān)控力度，降低稅負風險

　　 信息化是中建一局二公司及其他一些建筑企業(yè)應對營改增的重要舉措，相比人工，信息化更能提高工作效率，保證增值稅準確性和完整性的要求。周新華表示，公司正打造稅務管理大數(shù)據(jù)應用，通過信息化手段提高監(jiān)控力度，降低稅務風險，保證公司健康可持續(xù)發(fā)展。

　　 但業(yè)內人士指出，營改增對企業(yè)業(yè)務運營的影響是全面的，也包括信息化系統(tǒng)。營改增后，信息化系統(tǒng)要能夠滿足“價稅分離”的要求。同時，增值稅納稅管理工作比營業(yè)稅精細、復雜的多，工作量會成倍增加，因此信息化系統(tǒng)還要能夠支撐全過程的進項稅管控，幫助企業(yè)稅務管理部門提高工作效率

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